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XX市避灾扶贫搬迁“三精”工作实施方案 　　为进一步加强和规范全市避灾扶贫搬迁工作，努力实现“提速度、上水平”的新要求，达到“精准搬迁、精细管理、精确施策”的新标准，依据有关规定，结合工作实际，特制定本实施方案。 　　一、总体思路 　　四年搬迁工作实践证明，避灾扶贫搬迁是求彻底的安居工程、是重治本的扶贫工程、是抓关键的生态工程、是谋大局的发展工程、是聚民心的民生工程。全市上下应当更加自觉地从经济社会发展大局的战略高度去谋划和推进这项工作，使之成为解决“三农”问题的重要抓手，推进新型城镇化的重要载体，转变发展方式的重要契机。坚持“规划引领、避灾优先、政府主导、群众自愿、市场运作、产业配套、保障跟进”的基本工作思路和“进城入镇上楼、跨区域入社区、压点提质上规模”的搬迁安置思路，加快搬迁安置工作步伐,全面提升搬迁安置工作水平。 　　二、目标任务 　　2015年是实施避灾扶贫搬迁工作的第五年，要围绕“增加总量、避灾优先、提早动手”的目标，推进避灾扶贫搬迁工作提速度。2015年全市避灾扶贫搬迁安置任务增加到2.5万户9.5万人，从2016年开始，每年避灾扶贫搬迁安置任务计划稳定在3万户11.4万人左右。在具体实施过程中，坚持地灾户、洪灾户、特困户优先，确保2015、2016年两年完成避灾户和特困户的搬迁安置任务。在具体工作安排上，提早下达年度任务、提早衔接规划项目、提早推进项目建设、主动配套相关项目，确保各类安置小区当年项目当年竣工（高层建筑除外）。围绕搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”的目标，提升避灾扶贫搬迁工作水平。实行精准搬迁，围绕搬迁对象开展集中调查，摸清底子，瞄准对象，分类安置，分年轮候；实行精细管理，围绕搬迁群众和安置项目采取信息化手段，实施全过程项目化精细管理；实行精确施策，围绕搬迁群众的后续服务与管理，落实“一区一策、一户一法”增收致富规划，跟进社区服务管理，帮助搬迁群众增强适应性，主动转方式，努力让他们“住的称心、服务贴心、收入稳增”。 　　三、工作措施 　　（一）精准搬迁。 　　1.摸清基本情况。抽调县区、镇办、村三级干部，按照逐村开会宣传、户户见面登记的要求，扎实细致地做好集中调查摸底、集中调整规划、集中宣传政策的“三个集中”工作，夯实“三精”工作基础。摸清基本情况，主要包括摸清搬迁群众居住环境、家庭人口、文化程度、现有住房、主要劳力、技术技能、收入状况等，并逐户录取搬迁对象的相关影像资料；摸清搬迁意愿，主要包括搬迁去向、时间、区域和安置房屋类型与户型等基本情况，初步确定搬迁后的技能培训、产业就业兴业意向等；摸清重点对象，由镇办负责，对受地质灾害威胁户、洪涝灾害威胁户、特困户等三类重点对象进行逐户登记摸底，市、县区国土、水利、扶贫、民政等部门严格把关，审核确认。落实摸底人员和审核人员责任，凡因摸底不细致使三类重点对象未按计划搬迁而造成人身财产损失的，追究摸底和审核人员责任。 　　2.分类轮候安排。在摸清底子的基础上，认真做好2015至2020年六年搬迁计划和两个三年轮候方案，逐户签订搬迁协议。坚持“三优先”搬迁原则，优先搬迁受地质灾害威胁户、洪涝灾害威胁户、特困户，制定重点对象两年搬迁行动计划，充分运用并探索完善“交钥匙工程”有关政策，加快搬迁步伐，在2016年年底前完成三类重点对象搬迁。按照搬迁户申请、村民评议、镇村初审、相关部门审定、县区政府批准的程序，坚持村、镇办、县区三级公示，精准确定搬迁对象。各县区于2015年3月20日前，将审定后的2015—2020年搬迁计划、三年轮候方案、两年完成重点户安置的工作方案一并报市政府备案。 　　3.建立信息系统。按照户签协议、村建册、镇建档、县（区）建库、市建平台的要求，建立市、县（区）、镇、社区（500户以上）四级搬迁安置工作信息系统，与精准扶贫共享平台。主要内容包括：本级出台的搬迁安置政策、制度、办法和相关工作安排等文件；本级搬迁规划、布点及三年轮候计划、重点户安排计划、基础设施和公共服务设施建设规划、产业就业创业计划等；搬迁对象花名册、以户为单位的搬迁对象基本情况、搬迁意愿和搬迁协议等；安置社区的项目设计、招投标、建设企业情况、质量管理、综合验收和后期维护等；资金兑付、群众自筹资金、配建商品房、土地收益等相关内容。信息系统包括文字数据和图片影像，既有电子信息，又有纸质档案；既涵盖已完成工作，又涵盖未来计划。 　　（二）精细管理。 　　1.搬迁规划体系化。市、县区在编制“十三五”经济社会发展规划中，要编制避灾扶贫搬迁专项规划。该专项规划的编制要融入市县（区）域经济和社会发展大局，主动与土地利用、城镇体系、新农村建设、产业发展以及配套设施与公共服务设施建设等规划相衔接，在优先确定搬迁计划任务与安置社区建设规划的基础上，配套相关基础设施、公共服务设施、致富增收等体系规