访北京交通大学教授博士生导师中国产业安全研究中心主任李孟刚.PDFVIP

訪北京交通大學教授、博士生導師、 中國產業安全研究中心主任李孟剛 當前，中國產業安全形勢極為複雜。 一方面，中國保持了快速經濟增長速度， 成為世界第二大經濟體，為產業安全奠定 了堅實基礎；另一方面，世界經濟復甦緩 慢，中國經濟發展中結構性問題非常突 出，產業安全正面臨新的問題與挑戰。 ■香港文匯報記者 郝軼 北 京報道 ■ 記者：黨的十八大報告指出「適應經濟全球化新形勢，必須實 行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的 開放型經濟體系。」您如何看待產業安全問題研究的必要性和緊迫 性？ 李孟剛：改革開放是中國的基本國策。近年來，隨著中國經濟以 開放姿態融入世界經濟，一些產業在競爭中贏得了市場份額，也有一 些產業面臨嚴峻的生存危機。機遇與挑戰並存，黨的十八大再次強調 要實行更加積極主動的開放戰略，既展示了中國特色社會主義的道路 自信，也對維護經濟安全提出了新的更高要求。 經濟的基本載體是產業，國家經濟安全從根本上取決於該國產業 的安全。然而，長期以來，作為經濟安全核心的產業安全，卻一直是 一個被「裹挾論及」的課題。有關產業組織、產業結構、產業佈局、 產業政策的研究，都傾向於聚焦產業效率，而非安全目標。以至於產 業安全這一具有公共物品屬性的問題成了產業經濟學理論研究的盲 區。我們認為在經濟全球化背景下，產業安全應該成為制定產業政策 的首要目標。因此，研究產業安全問題不僅是對產業經濟學理論體系 的補充，還可以為產業政策提供一個明確指向和評價標準，有利於進 一步優化產業結構，實現產業佈局的合理化，提高產業整體的競爭力 水平，從而有效保障國家經濟安全。 在西方發達國家，提升產業競爭力、維護產業安全的思維早已上 升到戰略層面甚至是作為一種立法精神而存在。而中國，無論是產業 安全的立法體系還是組織機構都極為缺乏，幾乎可以說是一片空白， 且相關研究還處於起步階段。因此，對於現階段中國這樣一個產業發 展水平較低、核心競爭力缺乏的發展中國家而言，研究產業安全理論、 探索產業安全實踐做法，就顯得尤為重要而緊迫。 ■ 記者：產業安全研究在取得成就的同時，由於研究時間較短， 研究的深度比較有限等方面的原因，還存在著諸多方面的不足。您認 為當前產業安全研究有待深入研究的方向有哪些？ 李孟剛：（ 1）產業安全法制化研究。在產業安全方面，中國目前 還沒有相關的法規，只是依靠政策代替法規。而與此相對比，世界上 很多國家都有專門的經濟安全法，對相關產業進行適度保護。因此， 如何使保護產業安全做到有法可依是一項非常緊迫的任務，產業安全 立法研究是一個亟需研究的方向。 （2）產業經濟增長的系統研究。不同於宏觀經濟增長依靠要素投 入而導致的內生型經濟增長，產業經濟增長有其自身的特點。即產業 經濟增長更多地來源於產業結構、產業佈局、產業組織、產業關聯等 方面的優化，是一種外生型經濟增長，適用於宏觀國民經濟增長的研 究思路不能簡單地應用到產業經濟的增長方面，因此產業經濟增長理 論是產業安全理論體系的重要內容之一。 （3）產業安全定量研究。影響產業安全的因素是複雜而多元的， 目前的研究大多停留在定性分析階段，缺乏一套科學、精確的評價體 系對產業安全進行定量研究。產業安全指數是產業安全量化研究的重 要方向。 （4 ）產業安全工程化的研究。運用工程學的思想、觀點和方法對 產業安全這一複雜的系統進行分析和處理，並綜合利用多學科知識， 通過人—機— 環境三者的科學配置來發掘產業經濟發展的系統規律， 促進結構調整和優化升級，科學規劃國家產業發展藍圖，從而保障國 家的經濟安全。 （5）產業安全預警機制研究。確保產業安全，需要防患於未然， 因此，需要有科學的預警機制，及時準確地發現產業中存在的危機和 隱患。目前，中國還沒有建立起科學有效的產業安全預警機制，因此， 這是產業安全研究的另一個方向。 ■ 記者：中國一、二、三產業在發展過程中存在的突出安全問題 有哪些？當前形勢下，應從哪些方面著手來保障中國各產業的安