FDI与公共行政革新的关系 .docVIP

FDI与公共行政革新的关系 　　中国公共行政与公共管理研究从20世纪80年代开始，但其实践始点很难清楚地描述。长期以来我们致力于运用管理学、政治学、经济学、法学、社会学、系统科学多学科的理论与方法对政府和公共组织进行有效治理，取得的进步有目共睹。FDI是资本跨国流动的一种方式，毫无疑问，FDI对中国经济的推动作用是明显的，但FDI对中国公共管理的影响和推动作用常常隐藏在各种表象之后，其关联性不易观察。对这些关联性的研究和分析，有助于揭示FDI对中国经济社会的全面影响。 　　一、FDI催生新的非官方的公共政策活动者 　　改革开放以来，中国FDI增长速度一直比较快。2010年，中国FDI为1057亿美元，居世界的位次从2005年的第4位提高到第2位，占世界的比重从2005年的%提高到%，中国已成为世界最具吸引力的外商直接投资国之一。统计数字的背后实际上反映中国FDI的增长引起较深层次的变化———它使长期以来以国有企业和集体所有制企业为特征的经济体系被打破，外资企业作为公共政策的新的活动者开始在中国的公共政策的舞台扮演角色。外资企业与国有企业和集体所有制企业不同，政府直接干预管理的影响比较小，它们生存的政策和法律有别于国有企业和集体所有制企业；而且外资企业其独立性远大于国有企业和集体所有制企业，国有企业和集体所有制企业从诞生之日起在很大程度上依附于政府，自我生存和发展的能力较弱。在外资