城市住房物业税构建思路 .docVIP

城市住房物业税构建思路 税同源的格局。尽管这些不同税目在形式上相互独立，但实质上是对同一税基的重复征税。这种税制体系既不符合简化税制的原则，也会造成房地产税负过重，导致房地产价格过高。第二，重流通、轻保有。我国房地产税制基本上是“不卖不税，不租不税，一旦租售，则数税并课”，从而形成了流通环节过重、保有环节过轻的税制格局，造成了严重的税负不公平。这种状况一方面导致房地产开发和经营环节税负过重，引发房地产价格畸形上升，特别在房价偏离建筑成本、超出居民可承受能力范围太远时，就会造成商品房的积压和空置，从而制约房地产市场正常的开发进程；另一方面，导致众多房地产投资者囤积居奇、无偿或较低成本取得的土地使用者长期低成本持有，如国有企业、事业单位(特别是高等院校)等，阻碍了土地的市场流通和有效利用，造成土地闲置与浪费并存的现象日趋严重，助长了其隐性流动的蔓延，使得土地的要素作用无法得到发挥。第三，税基窄、计税依据不合理。我国房地产税征税一般针对的是从事房地产经营活动的行为，而对于个人的生活用房，不论其数量的多少，均被排除在外，使房地产税税基过于狭窄，税款流失较多。同时，房地产税的计税依据普遍采用房地产现值、租金收入或土地面积等，这些计税依据不仅会偏离房地产的真实价值，也不能起到优化资源配置，节约土地利用的作用，使房地产税严重背离其本质。此外，在城市扩大的过程中，过窄的税基范围，不能满足城市基础