常委会人事主动性探析论文 .docVIP

常委会人事主动性探析论文 　　人事任免权是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权。党的十一届三中全会以来，我国民主法制建设步伐不断加快，人大实际政治地位不断提升，人大常委会人事任免工作也逐步得到加强和改进。但是不能否认，人事任免工作仍是人大常委会工作中的薄弱一环，未任到岗、未免离岗、突击任免、不按规定提交任免议案等现象还比较普遍地存在，人大常委会的人事任免权经常处于一种纯粹履行程序的应付状态，既尴尬又无奈，发挥不出应有的主动性。由于任免权行使的不到位，很大程度上也影响了人大的形象和权威。本文试就地方人大常委会如何增强人事任免工作的主动性作初浅的探讨。 　　一、人事任免工作主动性不够的原因 　　人大常委会人事任免工作的主动性主要指人大常委会能依照法律规定，相对独立地开展人事任免工作，不受外界环境影响的一种特性。造成当前地方人大常委会人事任免工作主动性不够的因素，分析起来，主要是以下三个方面。 　　一是权力分配的有限性。虽然法律上，地方各级人大常委会作为本级人民代表大会的常设机关，在同级国家机构中处于全权和核心的地位，其人事任免职权相对独立。但我国特殊的国情和历史条件，决定了党在各项事业中均处于领导地位，人事任免更不例外。地方人大常委会人事任免事项事前是均需同级党委研究同意，并按法律规定由相应提请人向同级人大常委会提请。不久前中共中央通过的《党政领导干部选拨任用工作条例》明确规定