我国行政管理费用情况解析.pptVIP

我国行政管理费用情况分析 主要内容 一、我国行政管理费用支出规模现状 二、行政管理支出规模的国际比较 三、我国行政管理费用支出规模迅速膨胀 的原因 四、控制我国行政管理支出规模的途径 一、我国行政管理费用支出规模现状 1. 我国行政管理支出总量规模迅速膨胀 我国行政管理支出呈逐年递增趋势,从绝对总量看,从1978年的49. 09亿元增加到2006年的5 639. 05亿元,增长了113. 9倍。从相对比重看,行政管理支出占GDP的比重也呈逐年递增趋势,从1978年的1. 35%增长到2006年的2. 67%,几乎是1978年的2倍;行政管理支出占财政支出的比重从1978年的4. 37%增加到2006年的13. 95%,增加9. 58个百分点,虽然在1996-2000年期间,行政管理支出占财政支出的比重一度呈现下降的趋势,但2001年以后这一比重再次呈现逐年递增的趋势。 一、我国行政管理费用支出规模现状 2. 行政管理支出年均增长速度快于其他财政支出项目的年均增长速度 1991-2006年,我国行政管理支出年均增长速度为20.25%,高于同期财政总支出、经济建设支出、社会文教支出和国防支出的年均增长速度(分别为17. 52%、13. 93%、18. 37%和15. 74% ) 一、我国行政管理费用支出规模现状 一、我国行政管理费用支出规模现状 二、行政管理支出规模的国际比较 表说明了若干国家行政管理支出占财政支出的比重及其变化趋势。根据表的资料进行国际比较,我国行政管理支出占财政支出的比重高于其他国家。 三、我国行政管理费用支出规模迅速膨胀 的原因 行政管理支出的规模是由多种因素形成的，具有历史的延续性。从我国的实践来看,由于经济总体增长水平不断提高,财政收支规模不断扩大,会导致行政管理支出规模有所扩大,但我国行政管理支出规模迅速膨胀,更多的是由以下一些不合理因素造成的: 三、我国行政管理费用支出规模迅速膨胀 的原因 （一）、政府机构臃肿,官员冗杂 改革开放以来,我国行政管理体制改革已经取得明显成效,但由于行政管理体制改革是一项极为复杂的系统工程,受客观环境的影响和条件的制约,现行行政管理体制仍然带有阶段性和过渡性的特点,尤其是政府层级管理体制方面还存在着不少问题,其突出表现就是行政层级过多:在中央以下设省(含直辖市、自治区)、地(市)、县(市)、乡(镇)四个行政管理层级,数量之多为世界所少见。 三、我国行政管理费用支出规模迅速膨胀 的原因 （二）、政府行政管理支出预算编制不严,预算管理与编制管理脱节 在西方国家,政府各部每年提出预算报告,财政部门对预算报告进行审查后报请议会讨论和批准,任何人无权更改。在严格的预算控制下, 不会出现机构和人员增长的失控和膨胀。而在我国,长期以来,不是编制服从预算,而是预算服从编制。增加编制,行政经费相应增加,人员增长没有内在的制约机制。另外,行政机关编制和行政经费预算的管理职能分散在几个政府部门之中,管人的不管钱,管钱的不管人。由于预算的软约束和预算管理与编制管理的脱节,编制部门在审核政府各部门编制时,缺乏明确的依据和有力的手段。