广东区域发展不平衡的锁定效应与解锁路径陈洪2008年第15期总第.DOCVIP

广东区域发展不平衡的锁定效应与解锁路径 陈洪 2008年第15期(总第447期) 『区域经济』Eeonomic Management VOl.30 N0.15 Aug 2008 (东莞理工学院，广东东莞523106) 内容提要:本文阐述了广东省区域经济发展不平衡的八种锁定效应，指出广东省区域经济发展不平衡是多种主观性、客观性因素长期锁定的综合结果。在此基础上，本文提出了广东省区域经济发展不平衡的七种解锁路径。 关键词:区域经济;锁定效应;解锁路径 中图分类号:F127文献标志码:A文章编号:1002一5766(2008)一s一0069一05 一、问题的提出 广东省是我国经济发展最快的区域之一，拥有全国十分之一的经济总量、七分之一的税收和三分之一的外贸进出口总额。但是，广东省也是全国地区经济发展差距最大的省份之一。全省的外向型经济发展很不平衡，地域差异显著，主要的特点表现为，珠三角经济发展突飞猛进，粤北山区和东西两翼却严重滞后，出现明显的脱节和断层。进入21世纪，这个严峻的不平衡局面并未得到根本的改观，而且有继续加剧的趋势，强者越强、弱者越弱的“马太效应”日趋明显。目前，只拥有全省23%的土地和30%户籍人口的珠三角地区，却拥有全省83%的GDP和87%的财政收人①。从人均GDP来看，粤北山区和东西两翼只相当于全省平均水平的44%和60%，只相当于珠三角地区的19%和26%。目前，粤北山区和东西两翼的经济发展最多相当于上世纪80年代中后期的珠三角水平，而主要分布在粤北地区的16个贫困县则仍然挣扎在温饱线上。粤北山区和东西两翼的经济发展已成为广东省经济和谐发展的“软肋”。如何缩小广东北部山区、东西两翼与珠三角的经济发展鸿沟，是广东省实现经济协调发展面临的严峻挑战。 珠三角城市群是全国发展速度最快、实力最强的三大城市群之一。广东省经济发展的动力主要来源于珠三角。按市场经济的理论，大城市积聚的地区会有一种辐射效应，会通过资本、人力，尤其是知识的扩散，带动其周边地区的经济发展。然而，现实的情况是，珠三角强劲的经济发展并没有与粤北山区和东西两翼形成良性互动。粤北山区和东西两翼的农村依日是原来的农村，原来的城市也没有太大的改观，三次产业的结构调整、工业化和城市化的步伐也非常缓慢。不仅如此，珠三角与粤北山区和东西两翼的差距越来越大，经济发展越来越不平衡。研究广东区域经济发展不平衡的成因，并采取有效的措施促进广东区域经济平衡发展，是广东经济发展面临的重要课题和现实任务。 二、文献回顾 多数学者的研究表明，广东省区域经济差异在总体上十分明显。张长生(2003)的研究表明，广东省区域经济差异格局呈现出多层次性的特点，各层次差异均较大。珠江三角洲、东西两翼、北部山区三大地带的经济差异显著，是广东省经济发展的基本经济差异;黄德发(1994)从社会总产值、工农业总产值、人均国民收入、人民生活水平等方面考察，认为广东省经济发达地区与经济落后地区差距在拉大;孙良媛(2001)在研究了低收人区与高收入区人均GDP绝对差异比较、极值差率、变差异系数、基尼系数和社会指标等方面之后，认为与国内其他省份相比，广东省区域经济发展的差异巨大;罗浩(2003)采用上世纪90年代广东省有关统计数据，从广东省总体差距、地带间的差距、地带内的差距三个角度进行分析，发现除地带内的差距变化不大外，全省总体差距与地带间差距均明显扩大;张长生、白国强(2003)以广东各地级以上市之间人均GDP的差距为考察对象，采用了基尼系数、绝对差异和RHL值3个指标加以衡量，研究结果表明，全省区域经济差异基本的变化态势是逐年扩大。 关于中国地区经济发展不平衡的原因，一部分学者归结为地理和政策的因素。Jian等(1996)认为，地区经济发展差异持续扩大主要是国家对东部沿海地区多方面的政策倾斜所致;陆铭和陈钊(2005)把中国地区经济发展差距的根本原因归结为地理与带有地区倾向性的政策。另一部分学者认为，改革开放会对地区经济发展差距产生影响。Dayal一Gulati和Husain(2000)利用1978一1997年的数据进行分析，认为改革开放政策带来的外国直接投资对经济增长有 促进作用，但同时也加剧了区域经济发展的不平衡。魏后凯(2002)利用1985一1999年的面板数据，对外商直接投资对中国区域经济增长的影响进行实证分析，结果表明，东部地区与西部落后地区在这期间的GDP增长差异，大约有90%是由外商直接投资引起的。还有一些学者从生产要素的角度分析地区之间经济发展的差距，发现虽然我国东中西部3个地区内部 的经济发展大体趋同，但地区之间的经济发展差距却扩大了。他们认为，人力资本的差异是造成三大区域经济发展不平衡的主要原因。陈飞翔、黎开严、刘佳(2007)在构建开放条件下的要素投人锁