关于农业经营体制机制创新的若干问题一方案介绍.pptVIP

1、发展现状 农业产业化经营是创新农业经营体制机制的重要内容,是转变农业发展方式、建设现代农业的重要途径。 目前,全国各类农业产业化组织达到20多万个,带动农户近40%,参与农业产业化经营的农户年均增收达1900多元;利益联结关系向合作、股份合作等紧密型发展,龙头企业集群初步形成 存在的突出问题:龙头企业规模较小,抵御风险能力弱;利益联结机制不完善,辐射带动能力不够强;政策落实不到位,指导服务不适应农业产业化发展的需要。 2、总体要求 推进农业产业化经营,要坚持创新、提升、优化和拓展,着力推进制度建设,丰富组织带动模式,创新体制机制;着力推进科技进步,发展精深加工,提升核心竞争力;着力推进农业产业化示范区建设,促进企业集群发展,优化产业布局;着力推进标准化生产,提高产品质量,拓展市场空间和发展领域,提升农业产业化发展的质量和效益。 3、工作重点 1、培育壮大龙头企业,推动企业向集团式扩张。 一是按照“扶优、扶大、扶强”的原则,培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业。 二是开展第五批国家重点龙头企业认定工作。进一步完善龙头企业法人治理结构,建立现代企业制度。积极组织龙头企业参加国内外各类展销展示活动,宣传推介企业产品,打造知名品牌。 三是引导龙头企业采取兼并、重组、参股、收购等方式,整合资源要素,组建大型企业集团,打造一批销售收入上百亿元的龙头企业航母。 2、引导龙头企业与合作社、农户有效对接,推动利益联结关系向紧密型发展。 一是大力推进龙头企业与农民专业合作社的联合与合作,鼓励龙头企业创办或领办农民专业合作社。 二是引导农户、合作社以资金、技术、劳动等要素入股龙头企业,形成产权联合的紧密型利益关系,切实按照合作协议和章程给予农民股份分红和利润返还,让农户从产业化经营中得到更多实惠。 三是完善订单和保护价收购办法,使龙头企业与农户形成稳定的购销关系。 四是支持龙头企业为农户提供技术、信息、农资和购销等多种服务。 3、加强产业链建设,推动龙头企业向上下游拓展。引导龙头企业把原料基地建设作为企业发展的基础环节,按照农业标准和良好农业规范创建标准化、规模化、专业化种养基地。 一是推进龙头企业创建无公害、绿色和有机农产品生产基地,完善生产记录档案管理,强化质量管理。 二是支持龙头企业建立研发机构,或与科研院所联合,开发具有自主知识产权的新产品新工艺,大力发展精深加工,提高产品附加值。 三是鼓励龙头企业自建物流体系,发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型现代流通方式,构建生产、加工、销售于一体的完整产业链条,提高企业整体竞争力。 4、建设产业化示范区,推动发展模式向集群带动转型。 一是建设农业产业化示范区,是适应工业化、城镇化发展客观要求,在更大范围和更高层次上促进资源、要素优化配置,推动农业产业化深入发展,提升县域经济活力的重要举措。 二是开展调查研究,总结一些地方建设农业产业化示范区的做法和经验,制定出台建设农业产业化示范区的指导意见和认定管理办法。今年认定一批国家农业产业化示范区,到“十二五”末建设300个左右的国家农业产业化示范区。 三是通过示范区建设,进一步推动龙头企业向优势产区集中,形成一批规模大、竞争力强、辐射带动面广的龙头企业集聚区,实现产业化组织模式由单个企业带动向集群带动发展。 5、强化政策扶持,推动工作方式向服务指导转变。 龙头企业是农产品的重要生产者,是农产品市场的主要供应者,已成为政府宏观调控的重要对象。 一是在完善扶持政策的同时,切实加强监督指导,努力提高服务水平。强化调查研究和国内外经济形势分析,建立重点龙头企业经济运行监测体系,为龙头企业发展提供信息服务。 二是对龙头企业经营管理人员开展产业政策、法律法规、企业管理等方面的培训,提高企业经营管理水平和服务基地农户的能力。 三是完善重点龙头企业监督约束机制,健全动态淘汰机制,推行龙头企业社会责任报告制度。 四是建立农业产业化龙头企业协会,引领行业发展,强化行业自律,促进产业健康发展。 五是注重增强龙头企业社会责任意识。加强教育培训,强化宣传引导,健全约束机制,切实增强龙头企业服务“三农”的自觉性,把企业自身效益与社会效益、生态效益有机统一,树立龙头企业的良好形象 (四)加强农村集体资金资产资源管理,增强集体服务功能 1、发展现状 2、总体要求 3、工作重点 1、发展现状 农村集体经济是统一经营层次的重要组成部分,是推进农业经营体制机制创新的重要领域。近些年来,农村集体经济有了新的增长,体制机制不断完善创新,在增强服务能力、增加农民财产性收入等方面起着不可替代的作用。2009年,全国农村集体共有资产16360亿元,村均277.5万元;当年经营收益480亿元,村均8.1万元; 98%的村集体实行了财务公开,比较规范的达到70%以上;近1.4万个村开展