447-通化医药高新技术产业开发区创业投资引导基金管理暂行办法.docVIP

通化医药高新技术产业开发区创业投资引导基金管理暂行办法 第一章 总则 第一条 为规范通化医药高新技术产业开发区（以下简称通化医药高新区）创业投资引导基金管理，提高财政资金使用效益，吸引国内外优质创业资本、项目向通化医药高新区集聚，建立和完善创业投资体系，推动通化医药高新区自主创新发展和产业升级，根据《创业投资企业管理暂行办法》（第39号令）、《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》（国办发〔2008〕116号），并参照省、市等相关规定，特制定本办法。 第二条 通化医药高新区创业投资引导基金（以下简称“引导基金”）是由通化医药高新区管委会专门设立的旨在引导社会资金进入创业投资领域并按照“政府引导、市场运作”的原则进行投资运作的政策性基金。 第三条 引导基金主要用于引导各类创业投资企业向符合通化城市功能定位和相关产业政策、产业投资导向的创业企业投资，鼓励创业投资企业向初创期和成长期中小企业投资。 第四条 引导基金主要采用参股、成立基金和融资担保三种方式对外合作投资。 参股是指引导基金向创业投资企业进行股权投资，并在约定的期限内退出。 成立基金（包含基金的基金）是指引导基金与其他合作方共同出资发起设立创业投资基金。 融资担保是指根据信贷征信机构提供的信用报告，对历史信用记录良好的创业投资企业，采取提供融资担保方式支持其通过债权融资增强投资能力。 第五条 引导基金的使用和管理必须遵守有关法律、法规和财务会计制度的规定。 第六条 引导基金总规模5000万元，资金来源主要包括以下几个方面： （一）通化医药高新区区级财政预算安排； （二）中央、省、市财政补助的扶持企业发展资金； （三）引导基金运作产生的收益； （四）高新区管委会确定的其他资金。 第二章 引导基金的合作项目 第七条 引导基金的合作项目主体须满足以下条件： （一）承诺合作设立的参股创业投资企业（基金）按照《创业投资企业管理暂行办法》规定程序备案并在通化医药高新区进行工商注册、税务登记； （二）协议承诺出资规模在5000万元人民币以上，且出资人首期出资在2000万元人民币以上，所有投资者以货币形式出资； （三）有明确的投资领域；至少3名具备5年以上创业投资或相关业务经验的专职高级管理人员；至少3个对创业企业投资的成功案例，即投资所形成的股权年收益率不低于该行业市场平均收益率；管理和运作规范，具有严格合理的投资决策程序和风险控制机制；按照国家企业财务、会计制度规定，有健全的内部财务管理制度和会计核算办法。 第八条 引导基金的评审规程如下： （一）公开征集。受引导基金理事会委托，引导基金监管办公室面向社会公开征集引导基金合作的创业投资企业（基金）或创业投资管理企业，拟订相关投资及管理方案。 （二）评审。通化医药高新区有关部门、行业自律组织、社会专家组成评审委员会，成员为单数。评审委员会负责对投资及管理方案进行评审并将评审结果上报理事会。 （三）理事会决策。理事会对评审委员会提出的投资及管理方案评审结果以记名投票方式进行表决，表决通过后由引导基金监管办公室及托管银行实施投资方案。 （四）社会公示。经理事会审议通过的创业投资企业（基金）或创业投资管理企业在相关媒体上予以公示，公示期1周。 第九条 引导基金按总股本（基金总规模）30％以下的比例出资。引导基金单笔出资额一般在3000万元至5000万元以内，超出上述范围须经理事会批准。 第十条 引导基金不得用于从事贷款或股票、期货、汇市、房地产、企业债券、金融衍生品等投资领域；不得用于赞助、捐赠等支出用途。基金的闲置资金可用于银行储蓄、购买国债、有财政担保的其他政府债券等无风险保值操作。 第三章 引导基金的管理机构及职责 第十一条 引导基金的最高决策机构为引导基金理事会。由通化医药高新区管委会主任、相关副主任、区发展改革局、区财政局、区科技局、区创业服务中心等相关部门负责人组成，负责引导基金重大事项的决策。理事会下设引导基金监管办公室（在区财政局办公）。 第十二条 引导基金理事会委托具有独立法人资格机构作为引导基金的名义出资代表。名义出资代表根据引导基金理事会的委托，与引导基金监管办公室签订委托管理协议。 第十三条 引导基金通过参股、成立基金、融资担保对外合作的项目根据引导基金项目评审规程选定。评审规程的实施细则由区财政局依本办法第八条制订，经理事会批准生效。 第十四条 引导基金监管办公室具体负责引导基金的日常管理工作以及引导基金对外合作方案拟订、退出回收等日常规范性管理工作。 引导基金监管办公室定期向理事会报送引导基金投资计划、运行情况、相应财务文件及对引导基金投资情况的绩效评价等相关报告。 第十五条 引导基金参股创业投资企业（基金）应当在投资人协议、企业章程等法律文件中明确下列事项： （一）不得对