贪污对新兴国家经济成长影响之探讨.pdfVIP

貪污對新興國家經濟成長影響之探討 謝文真 國立成功大學經濟學系暨政治經濟學研究所教授 楊映暉 國立成功大學政治經濟學研究所碩士 李政道 國立成功大學政治經濟學研究所博士候選人 摘要 本文以 23 個新興國家為分析對象，探究貪污對經濟成長之影響程度。採追 蹤資料 (panel data) ，在Hausman Test 檢驗下，以固定效果模型 (fixed effect model) 對 1996 至 2005 年資料進行實證迴歸分析。並再區分亞洲、拉丁美洲和 歐洲三個區域，探討不同區域之間是否存在異質性。實證結果顯示，整體而言， 貪污在新興國家中將對經濟成長帶來正面助益。然在分區模組間則有所差異，其 中亞洲國家正向關係並不顯著；而經濟水準較低的拉丁美洲國家，貪污與經濟成 長則為顯著的正相關；至於經濟較為快速成長的歐洲國家，貪污對成長之影響則 轉為顯著的負向關係，亦即貪污將對經濟成長帶來負面損害。據此本文推認在初 期的經濟成長過程中，貪污也許可以作為政經體制的潤滑劑，為經濟活動注入部 分的成長動力，但當國家經濟水準達到一定程度後，貪污反將成為這些國家持續 成長之絆腳石。 關鍵詞：新興國家、貪污、經濟成長、追蹤資料、固定效果模型 JEL 分類代號：O11, C23 1 1. 前言 國家經濟發展過程中，從基礎建設規劃到公共支出的配置，政府皆扮演著決 定性角色，而行政官員與民意代表的政策方向亦影響一國未來發展，因此政府治 理能力 (governance) 顯得格外重要。然貪污行為 (corruption) 的存在卻可能侵蝕 治理能力、腐化政府效能、扭曲政策決定，進而對國家整體經濟產生不利影響。 根據世界銀行 (World Bank) 定義，貪污是公權力被濫用於私人利益的獲得 1 貪污對經濟和社會發展之後果是不 (the abuse of public office for private gain) ， 利的，它會抑制投資且阻礙經濟成長。貪污醞釀了不平等的意識和腐蝕總體經濟 與財政上的穩定；其降低發展援助的影響，提供剝削自然資源的誘因，更進一步 地耗盡我們的環境資產；它減弱公共行政的效能，扭曲公共支出決定，從急迫的 資源需求如健康和教育，移轉到易於貪污的部門或增加某些個人財富；其磨損了 法規，危害國家信譽。簡而言之，貪污是以社會整體作為代價，增加少數人的財 富，留下窮人承受嚴酷的後果。 基於上述論點，貪污似乎對於國家經濟發展與成長有著負面之影響。可以揣 測的是，愈低的貪污程度將可能促進國家整體經濟發展，反之則會導致國家經濟 成長低落。因此近年來各國政府無不投入心力來杜絕貪污行為，而國際機構也紛 紛成立反貪污部門和計劃來加以協助。2 我們將 2002-2004 年 World Bank 的平均經濟成長率 (annual growth rate of GDP) 與 國 際 透 明 組 織 (Transparency International, TI) 的 貪 污 印 象 指 數 1 其他組織對貪污的定義多半雷同，如國際透明組織（Transparency International, TI ）認為貪污為 受委託權被濫用於私人利益獲得 (the abuse of entrusted power for private gain) ；國際貨幣基金 （International Monetary Fund, IMF ）界定貪污為公共威權或信任被濫用於私人受惠（the abuse of public authority or trust for private benefit ）。