资源环境经济学——第8章.pptVIP

资源环境经济学 第8章 污染控制手段 本讲计划 专题：我国水污染现状 讲授重点 科研选题 课后思考 我国水污染现状 目前中国正面临的不得不解决的最可怕的环境危机之一是缺水和水污染。 中国水资源总量居世界第六位，但人均水资源占有量仅为世界平均水平的1／4，在世界银行连续统计的153个国家中居第88位。 我国江河湖泊普遍遭受污染，全国75%的湖泊出现了不同程度的富营养化；90%的城市水域污染严重，南方城市总缺水量的60%-70%是由于水污染造成的；对我国118个大中城市的地下水调查显示，有115个城市地下水受到污染，其中重度污染约占40%。 讲授重点 污染控制的主要手段 污染控制的三大支柱 污染控制手段选择的标准 中国的环境管理制度及环境管理机构体系 中国现行环境管理制度的不足 一、污染控制的主要手段 二、污染控制的三大支柱 （1）政府的作用 命令-控制型手段 管制投入品的性质和数量、规定生产技术、管制产出、设定污染物排放标准、设定排放配额、规定选址等。 以市场为基础的手段 收费：排污收费、使用者收费、产品收费、管理收费、税收差异 补贴：赠款、软贷款、税收补贴 押金退款制度 建立市场：排放交易、市场干预、责任保险 执行刺激：违章收费、执行保证金 鼓励性污染预防政策 通过环保部门与企业签约建立伙伴关系，明确各自的权利与义务，共同实现改善环境的目标。 中国的自愿节能协议 中国第一个节能自愿协议试点项目，于2003年4月由山东省政府与济南钢铁集团总公司和莱芜钢铁集团有限公司签署。自开展节能自愿协议试点工作以来，节能效果显著。 2003年，济钢共节能18.7万吨标准煤，减排二氧化硫3360吨，减排二氧化碳11.2万吨；莱钢共节能3.7万吨标准煤，减排二氧化碳662吨，减排二氧化碳2.2万吨。 （2）市场的作用 绿色产品市场不断扩大，具有引导企业生产及注重环境表现的功能。 （3）社区的作用 加强对污染源的监督、减少信息不对称、弥补政府的政策低效、加强对政府的监督。 企业市价与环境标准的关系 道·琼斯可持续性分组指数（DJSGI）中的企业比普通的道·琼斯指数的企业做得好。 美国运筹与管理学院（INFORMS）在考察了总部在美国、在国外运营的89家企业发现：满足相对较高的全球环境标准的企业比那些采用不那么严格的地方环境标准的企业每个价值要高出近100亿美元。 （2）市场的作用 绿色产品市场不断扩大，具有引导企业生产及注重环境表现的功能。 （3）社区的作用 加强对污染源的监督、减少信息不对称、弥补政府的政策低效、加强对政府的监督。 印度尼西亚的公开曝光计划 在世界银行的帮助下，1995年6月印尼建立了《污染治理、评价和分级计划》，根据该计划，政府在对企业环保业绩进行评价的基础上，将企业分为各种颜色级别（金、绿、蓝、红、黑）并对评价结果进行公开曝光。 金：环保业绩达到国际水平 绿：介于金与蓝之间 蓝：符合国家的环境法规标准 红：介于蓝与黑之间 黑：不努力治理造成严重环境损害 印度尼西亚的公开曝光计划 三、污染控制手段选择的标准 四、中国的环境管理制度 我国环境管理机构体系 五、现行环境管理制度的不足 行政命令和运动手段运用较多，经济激励手段不足 排污收费制度等经济手段的效果不显著 社区和公众参与环境管理的途径欠缺 环境管理的重点还集中在末端治理上 科研选题 1.我国各地区控制污染较好的典型案例分析 2.我国污染控制的做法、问题、改进对策 3.发达国家环境管理经验及其对我国的启示 4.建立环境管理长效机制的研究 5.对我国环境教育的思考 课后思考 1.污染控制手段的类型 2.污染控制手段选择的标准 3.中国的环境管理制度及其不足 * * * 传统经济系统 模型及缺陷 对市场失灵 的认识 2学时 第2、3章 3学时 第1、2章 资源与环境 的基本概念 资源环境 经济学的产 生与发展、 研究内容等 外部性 公共品 6学时 第4、9章 可持续发展理论 的形成 市场失灵 资源环境经济学的产生、发展与研究体系 环境资源配置中的市场失灵 涵义、基本特征 等概念 3学时 第5章 可持续发展 环境资源产权理论 资源环境 价值理论 5学时 第7章 具体措施 课 程 结 构 政府失灵 具体措施 国内 激励不足 循环经济 国际 国际贸易 与环境 国际环境 合作 3学时 第6章 5学时 第13、16章 3学时 第18章 污染控制手段 环境经济政策 国际环境 经济问题 课 程 结 构 可交易排放许可 污染削减补贴 排污税：对投入品和排放物征收污染税 经济激励手段 行为限制 规定时间：规定噪声管制时间 规定选址：对排放源规定区域、控制重点、合理布局 规定排放：对污染物规定排量、发放许可证 规定投入/技