承德市房屋地产开发行政审批和收费制度改革.docVIP

承德市房地产开发行政审批和收费制度改革 第三季度工作情况汇报 尊敬的检查组各位领导： 首先欢迎省检查组各位领导来承检查指导工作。第三季度以来，我市继续贯彻落实全省优化房地产业发展环境会议精神，房地产开发项目审批正常、有序、高效运行。现将有关情况汇报如下： 一、房地产项目审批工作平稳运行 第三季度房地产审批大厅共办理各类房地产相关审批事项114项，其中，施工图联合审查9项，竣工联合验收4项，建设用地规划许可5个，建设工程规划许可8个，修建性详规或设计方案审定7个，建设工程施工许可20个，建设工程质量监督备案17个，建设工程安全监督备案6个，招标文件备案5个，城市排水许可7个，建筑垃圾处置核准11个，商品房预售许可15个。 1、实行领办、帮办服务。对房地产开发项目，涉及到的有关部门提前介入、超前服务，实行统一受理、联合审查。由房协办牵头对涉及到的手续全程行政指导，有关部门对涉及本部门办理的手续全程领办帮办服务。 2、实行限时办结制度。对具备审批条件的项目，各部门均在规定的时间内办结，只许提前，不许超时。在规定时间内不能作出答复的，实行超时默许制度，由此引发的相关责任由该部门承担。 3、实行缺席默认制。由房协办组织对房地产项目联合审图、竣工联合验收。不参加的部门一律视为同意，由此引发的相关责任由该部门承担。 4、实现窗口前移、一步到位。所有涉及房地产项目开发审批的职能部门全部进驻行政审批服务中心办公，对进驻人员都做到了充分授权，切实达到一个窗口办理、一个科室审核、一个领导审批、一个公章对外。 5、实行施工图联合审查。房地产开发项目进入审批程序后，由房协办统一组织有关部门进行联合审图，任何部门都不得流离于封闭运行的流程之外，进行单独审图和验收。杜绝了双轨制运行和体外循环。联合审图由市房协办牵头组织联合审图会议，与会部门必须当场书面提出明确意见或者补正意见。联审通过的，形成联审会议纪要，并附《项目联合审图意见表》，加盖“承德市房地产项目审批联合审图专用章”，下发相关部门和开发企业，作为规划部门办理建设工程规划许可的依据；对联审未通过的，出具承德市房地产开发项目联合审查不予通过决定书，作为开发企业修改设计以及再次联审的依据。第三季度以来，我市已召开露露商业增建地下停车场、武阳东区配套设施、致爽家园配套设施、偏岭写字楼、喇嘛寺城中村改造二期工程（兴盛·丽水二期）、鑫通上城、世纪城三期、丽景华庭配套设施、银星丽苑等9次联合审图会议。 6、实行竣工联合验收。市房协办凭《建筑工程质量监督报告》，组织规划、建设、城管、公用、市政、园林、消防、人防、地震、环保、气象、技术监督、教育、文物、水务、安监、国安、建设档案馆等部门现场进行竣工联合验收。验收完毕，市房协办召开联验部门竣工联合验收会议，与会部门必须当场书面提出明确意见或者补正意见。对竣工联合验收通过的，形成联合验收会议纪要，并附《项目竣工联合验收意见表》，加盖“承德市房地产项目竣工联合验收专用章”，下发相关部门和开发企业，作为开发企业办理产权登记的依据；对联合验收未通过的，出具承德市房地产开发项目竣工联合验收不予通过决定书，作为开发企业整改以及再次验收的依据。第三季度以来，我市已对水岸名居、二牌楼小区12号楼、会龙山小区、丽景华庭B区等4个项目进行竣工联合验收。 二、充分发挥房协办协调作用 房地产项目审批法律政策性强、涉及面广，市房协办充分发挥政策指导、业务协调、工作监督作用，认真履行联审联验职责。在工作中，既讲法律政策又讲政治，既立足当前实际又考虑长远，既兼顾开发企业又充分考虑百姓利益。同时，切实解决了一些历史遗留问题。比如， 9月18日市长大接访议定的二牌楼小区12号楼项目竣工联合验收问题，市房协办本着特事特办、好事办好的原则，认真了解项目原委。此项目是原定的双桥区安居工程，目前，开发企业已不存在，鉴于此，市房协办立即组织“联验部门”负责人，进行实地现场勘察，在不违反法律政策的基础上，要求各部门对所提出的补办意见督办整改落实到位，双桥区负责后续工作，确保居民安全正常生活。切实解决了久拖不决的居民房本问题，维护了群众利益。 三、几点建议 1、省政府公布的《房地产开发项目行政审批流程示意图》中，将国土部门提供具备出让条件的土地、环保部门提供审定的规划环境影响评价文件、地震部门提供的地震安全性评价文件以及规划部门提出刚性规划条件等，已很清楚地列为前置条件，但整个流程中，并未将产权登记和建设项目档案移交列入整个流程，使得整个流程有头无尾，不完备。 2、房地产项目施工图联合审查、竣工联合验收，既然已作为房地产审批流程中两个实质审批事项，那么，负责组织实施此项审批工作的机构就不应由协调机构领导小组办公室来承担，建议明确机构编制，增加一定级别干部职数，在人员经费方面给予保障。