农村社会治理案例比较与难题!政策话语转变的视角-武汉大学人文.PDF

第 卷 第 期 年 月 封 农村社会治理案例比较与难题 政策话语转变的视角 徐 炜 陈民洋 摘 要社会建设社会管理和社会治理等政策话语的先后提出是对社会发展规律认识 的逐步深化三者之间在层次上有包含关系内容上有交集关系实践中有区别联系各地 的实践从内容上属于社会治理的范畴法务前沿工程北川模式和枫桥经验正是在 这种政策话语转变下形成的农村地方治理模式通过对三个代表中东西部的典型个案的 比较分析发现三个典型案例都对原有的管理体制进行一定的改革创新但后续发展遇到 一系列困境即由创新走向常态化治理亟须破解的难题有管理向治理的理念转变建立 部门协作联动长效机制平台创新和社会自治兼容培育社会组织增强内生源动力 关键词农村社会社会治理政策话语地方模式 理论与实践相结合是创新社会治理体制深化对良性社会秩序规律认识的客观要求 在社会管理建设和治理等一系列政策话语转变中在实践的基础上不断总结出三者的区 别与联系能更好地指导治理创新实践农村是中国社会的基础是社会治理的重点和难 点所在面对转型期农村社会矛盾激化社会失序的状况各地在实践中形成了不同的治 理模式和经验做法总结和比较这些模式的异同进而找出农村社会治理困境之所在是社 会治理的新课题 一政策话语中管理建设到治理的转变 我国现代化进程是以经济建设为中心的尤其是社会主义市场经济体制的确立使得 社会财富在短时间内呈爆炸性增加态势而以再分配为重点的社会体制改革进展缓慢社 会不公平不信任不稳定问题突出社会发展与经济发展不协调已经成为当前社会主要 矛盾 陆学艺 首先社会管理是政府和民间组织运用多种资源和手段对社会生活社会事务社会 组织进行规范协调服务的过程其目的是为了满足社会成员生存和发展的基本需求解 决社会问题提高社会生活质量 社会管理在十六大决议中被确定为政府职 何增科 能之一其作用在于化解社会矛盾维护社会稳定为建设和谐社会提供良好的社会环境 其次社会治理是一个比社会管理内涵更丰富更具弹性在国际上也更通用的概念 是指各种公共或私人机构和个人管理其共同事务的诸多方式的总和进而使相互冲突的 或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持