主席黄友嘉博士在强积金受托人管治工作坊致开幕辞中文译本-mpfa.pdfVIP

強積金受託人管治工作坊 2 0 17 年10 月17 日 開幕辭 強制性公積金計劃管理局主席 黃友嘉博士 陳智思議員、各位嘉賓、先生 、女士： 大家早上好 。 2 . 我謹代表強制性公積金計劃管理局（積金局）熱烈歡迎各 位蒞臨參加這個工作坊 。 3 . 今日，我們很榮幸邀請到多位出色的講者 ，包括來自強積 金業界 內外不同工作範疇的領導人物和各個規管機構的高層人 員代表，與我們分享在「管治」這個重要課題上的專業知識和寶 貴經驗。 4 . 大家都知道，全球金融規管機構越來越重視金融機構的 管治。20 08 年的金融危機 ，對全球退休金基金的資產帶來沉重打 擊，同時亦對退休金基金的管治架構及程序進行了一次重大的壓 力測試 ，令我們關注到管治框架的問題 。 5 . 在國際上 ，經濟合作與發展組織（經合組織）在20 09 年發 出 《經合組織退休金基金管治指引 》 ，制定管治框架，加強對退 休金基金的管治，為成員提供更完善的服務 ；巴塞爾銀行監理委 員會在20 15 年就銀行機構的管治原則 ，發出了一份修訂指引。至 於香港，證券及期貨事務監察委員會去年發出了一份通函，藉以 引入多項措施，加強持牌機構高級管理層的問責性 。此外，保險 1/6 業監管局剛在數月前更新了 《獲授權保險人的公司管治指引》。 由此可見，不論是國際或本地的規管機構 ，均日益認同須加強金 融機構的管治安排 ，以及令高級管理層承擔保障客戶利益的責任 。 6 . 然而，根據以往經驗，僅僅要求金融機構遵守規則和規 例，並不足以令這些機構提供卓越服務，亦不足以令他們克盡厥 職 ，妥善管理受託財富，不論他們的角色是基金經理 、經紀抑或 保管人。 7 . 在強積金制度下 ，強積金受託人的基本責任，就是保障計 劃成員的利益，致力為計劃成員提供「物有所值」的服務。截至 2 0 17 年8 月3 1 日，強積金制度涵蓋逾4 0 0 萬名計劃成員 ，管理資產 總值錄得$ 7 ,8 60 億的歷史新高，我想強調一點：強積金受託人雖 然不是 「公共受託人」，但毫無疑問是受市民大眾所交託的 「公 眾受託人 」。在為計劃成員提供 良好的退休儲蓄成果方面 ，強積 金受託人掌管了當中兩大要素。其一，是強積金受託人掌管行政 平台的操作，因此直接影響強積金計劃的運作效率；其二，法例 規定強積金受託人必須委任投資經理及保管人管理強積金基金， 並就引入基金，以及終止不符合強積金制度的退休保障目標的基 金等事宜承擔整體責任 。 8 . 就第一項要素而言 ，亦即確保運作具備效率 ，我很高興看 到在政府領導下，積金局與強積金受託人目前正就「積金易」中 央電子平台制訂藍圖，讓所有強積金受託人 日後可透過這個平台 執行計劃行政工作。這是強積金基礎設施的一項重大改革，可在 未來為計劃成員帶來更好的服務體驗，以及改善強積金行政工作 的成本效益。 9 . 至於第二項要素，亦即管治工作，我認為現在是一個適當 時機，邀請強積金業界及服務提供者深入商討如何加強受託人董 2/6 事局監管強積金資產管理的能力。我相信現時是適當時機，因為 正如我剛才所說，強積金管理資產總值錄得歷史新高水平，超逾 $ 7 ,8 00 億，約相當於2 016 年香港本地生產總值的32 % 。綜觀全球 其他發展較成熟的退休金制度，平均而言，資產總值相當於有關 國家本地生產總值的50 % 。比較之下，計劃成員的強積金資產明 顯仍有頗大增長空間。強積金資產的增長幅度，很大程度上取決 於強積金受託人能否有效為計劃成員提供「物有所值」的服務。 現在，請容許我花少許時間 ，解釋良好的管治質素怎樣幫助我們 達到上述目標。 1 0 . 香港採用世界銀行倡議的多支柱退休保障方案，並以強 積金制度作為第二根支柱 。法例規定，僱員必須參加僱主所選的 強積金計劃，而強積金供款則由私營機構管理。由於供款屬強制 性質，加上客戶基礎廣闊，強積金資產在過去 17年穩步增長。在 $ 7 ,8 60 億強積金資產中，$ 5, 60