公共经济问题与责任政府22.ppt

公共经济问题与责任政府 主讲：浙江大学公共管理学院 戴文标 序 言 公共经济学是从研究公共产品如何提供的问题作为发端而逐渐发展形成的，基本形成于20世纪五六十年代，其起源的标志是美国经济学家萨缪尔森1954年《公共支出的纯理论》一文的发表。1959年，美国经济学家马斯格雷夫的著作《公共财政学理论：公共经济研究》出版，标志着公共经济学作为一门学科正式诞生。1964年，法国人科姆写了第一本以公共经济学命名的著作《公共经济学基础：国家经济作用导论》。随后，公共经济学作为经济学的一个重要分支得到了迅速的发展，而以公共经济学命名的著作也逐渐增多。 公共财政的基点和重心是“满足广大人民群众的公共需要”，通过建立健全公共财政制度，规范政府预算制度，才能够确保市场机制在资源配置中的基础性作用。坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开，”与公共财政的建立健全有着直接的关系。除了政府预算制度，公共财政制度还包含税收制度、政府收费制度、公共支出制度、公债制度、公共财政体制和公共财政政策等制度，它们共同构成了公共财政制度的内容和框架。 建立健全公共财政，是我国社会的深层次变革，将推动整个社会观念和基本理念的更新：从传统的“官本位”转到“民本位”状态上来；政府收支活动将严格立足于为社会公众服务，而不是为官员的私利诸如个人的“政绩”和升