学习单元三行政行为与行政程序61.ppt

学习单元三：行政行为与行政程序;【知识要求 】 1、行政行为概念、特征 2、抽象行政行为、行政立法 3、具体行政行为概念与特征、分类、内容、效力、成立与合法 4、行政程序的基本原则与基本制度;教学方法; 主体要素 职权要素 法律效果要素 ;行政行为; 抽象行政行为，指的是行政主体针对不特定对象发布的具有普遍约束力、可以反复适用的行政法规、行政规章以及其他行政规范性文件的行为。; 具体行政行为，指的是行政主体在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或其他组织，就特定的具体事项，对外作出的能直接产生法律效果的单方行为。;具体行政行为的主要特征;抽象行政行为与具体行政行为的区分标准;案 例;??中国·江苏花木园艺场案 ??; 第二种意见则认为，被告发布的32号文件是具体行政行为，人民法院应当受理，其主要理由在于以下三点：首先，被告的文件并不具有普遍约束力，其针对的对象是特定的。该文件从标题看，似乎是针对普遍的公民、组织，但从其实质内容来看，该文件实际上就是针对全镇的12个园艺场和工程队；其次，被告的文件所规定的条款不是事前的行政行为，而是事后的、直接影响相对人实体权利的行政行为，因为文件中涉及包括原告在内的12个单位的组织机构要予以调整和保留，对上述单位的经营范围有的要扩大，有的要限制；再次，原告是经某县工商管理部门依法核准、登记、验审的企业法