浅谈大理白族自治州农村集体经济组织财务及资产管理暂行办法.docVIP

大理白族自治州农村集体经济组织财务 ? 及资产管理暂行办法 ? 第一章 总 则 第一条 为进一步加强和规范农村集体经济组织的财务及资产管理工作，健全和完善财务及资产管理制度，保障农村集体和农民的合法权益，根据《中华人民共和国会计法》、《村集体经济组织会计制度》、《云南省人民政府办公厅关于全面推行村级会计委托代理服务工作的通知》（云政办发〔2008〕211号）等法律、法规、规章和有关政策的规定，结合实际，制订本暂行办法。 第二条 本办法适用于实行农村集体财务及资产委托代理的集体经济组织。本办法所称的农村集体经济组织，包括村民委员会、自然村、村民小组（以下简称村组）及其所属的集体经济组织。 第三条 农村集体经济组织财务和资产管理坚持依法依规，民主管理，公开透明，强化监督，对农民负责的原则。 第四条 农村集体经济组织财务和资产委托代理服务必须坚持集体资产所有权、使用权、审批权和收益权不变。实行委托代理服务的村组原财务独立核算主体不变，服务机构必须按村组单独建账，单独核算，保持原村组债权债务关系不变，保持村组财务及资产的独立性和完整性。 第五条 农村集体经济组织的财务和资产管理，在不违背国家法律的原则下，全面推行委托代理服务。即经过村民代表大会讨论通过，由村集体经济组织与乡镇委托代理服务机构（以下简称服务机构）订立书面委托代理协议，将农村集体经济组织的财务和资产委托服务机构管理。 第二章 管理机构及职责 第六条 各级人民政府应当将农村集体经济组织财务和资产管理纳入“三农”工作和党风廉政建设工作的重要内容，切实加强领导。农业、财政等行政管理部门应当密切配合，齐抓共管，共同推进农村集体经济组织财务和资产管理工作的有序开展。 农业部门主要工作职责：负责指导服务机构的组建；负责对服务机构的日常管理及业务指导；负责组织对村集体经济组织资产、财务监督管理；负责组织对农村财会人员进行具体业务培训。 财政部门主要工作职责：负责对代理服务实施情况进行监督检查；负责制定、修改、完善委托代理服务的相关制度和办法；负责组织服务机构会计人员及农村会计人员的注册登记和继续教育；负责提供服务机构正常运转所需经费。 第七条 各乡镇人民政府应依托乡镇农村经营管理部门组建服务机构，切实履行农村集体经济组织财务和资产管理职责。 服务机构主要工作职责：接受农村集体经济组织委托，及时、全面、准确记账、编制会计报表；帮助农村集体组织参与各业承包合同的兑现工作；在坚持“四权”不变的前提下，管好用好集体资金；对委托单位提交的原始凭证的合法性、真实性进行复核把关；配合农村集体搞好民主理财、财务公开工作。 岗位设置和工作职责：服务机构应当设置审核、会计和出纳三个岗位。审核负责对所委托村的账目、票据和收支等情况进行审查核对，及时发现存在的问题并进行指导，查明原因。支票和财务印签由会计和出纳分管，会计要设有价证券登记薄和往来明细账，并按规定进行登记，有价证券由出纳员保管，保证账券相符，严禁挪用和私兑。 第八条 各村集体经济组织应当成立民主理财小组，其成员由村民会议或村民代表会议民主选举产生，村级民主理财小组由5-7人、组级民主理财小组由3-5人组成。民主理财小组应当指定报帐员，报帐员应当接受农业、财政部门的业务培训，符合相应条件方可上岗。 村“两委”主要领导及其直系亲属不得担（兼）任报帐员工作，不得参加民主理财小组。 理财小组对全体村民负责，其主要职责是: （一）对村组财务公开情况进行检查和监督； （二）代表村民查阅审核有关财务事项，向村民反馈有关财务情况； （三）对财务公开中发现的问题提出处理建议； （四）向服务机构及农业、财政等监管部门反映财务管理中存在的问题； （五）听取村民对财务管理的意见和建议。 第九条 村组集体财务活动情况及相关账目，应当严格按照财务公开明细表和收支明细表的内容，经乡镇农村经营管理部门复核，由村组负责人和民主理财小组负责人及主管会计签字认可后，按“全、细、实”的要求，实行季度公开。重大经济事项和专项财务活动，必须实行专项明细公开，接受村民监督。 财务公开的内容包括：财务计划、收入、支出、资产、债权债务、土地征用补偿费及分配、扶贫救济款项、优抚五保款项、教育两免一补款项、一事一议筹资筹劳、国家各项补贴（补助）及资助、村民要求公开的其他事项。 财务公开要采取村民易于理解和接受的方式。主要以填写财务公开栏的形式张榜公布和通过114政府信息直通车的方式进行查询。 第十条 州、县市人民政府和农业、财政等行政管理部门对推进农村集体经济组织财务和资产管理工作，作出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。 第三章 财务开支审批 第十