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第2章 招标采购项目管理 采购方式分类：（1）招标采购、（2）询价采购、（3）竞争性谈判采购、（4）议价采购、（5）订价采购、（6）公布市场采购 招标采购：指买方(招标人)通过公开的方式提出交易条件，并由卖方(投标人) 响应该条件而达成货物、工程和服务采购的行为。 招标采购优点 ①能有效的实现物有所值的目标。通过广泛的竞争，使买方能够得到价廉物美的工程、货物和服务。②能促进公平竞争，使所有符合资格的潜在投标人都有机会参加同等竞争。③能促进投标人进行技术改造，提高管理水平，降低成本，提高工程、货物和服务的质量。④公开办理各种采购手续，防止徇私舞弊问题的产生，有利于公众监督，减少腐败现象。 招标采购缺点与不足 ①程序和手续较为复杂，耗费时间，从发布招标公告到最后合同的签订可能经过几个月时间，对急需的工程、货物和服务采购难以适应。②招标采购需要的文件非常严谨，如考虑不周则容易发生废标的情况，造成时间的延误。③招标采购最大的特点是不可更改性，这使得招标采购缺乏弹性，有时签订的合同并不一定是招标人的最佳选择。④可能会出现投标人靠降低工程、货物和服务质量来降低价格的倾向。提供高质量货物、工程和服务的投标人因没有价格竞争力而被限制发展甚至被逐出市场，买方因此而采购到愈来愈劣质的产品和服务。 招标采购方式 公开招标 亦称竞争性招标，其主要含义是招标活动在公共监督之下进行，通常应当在公共媒体上公开发布招标公告，这种公告表明招标具有广泛性和公开性。 邀请招标 由招标人或招标代理人向具有承担该项工程、货物和服务相应履约能力的3个以上供应商发出招标邀请书及招标文件，由其进行投标。 招标采购的组织形式 自行招标 就是由招标人自行组织招标的方式。 委托招标 即委托招标代理机构代为组织招标的方式。 招标采购的适用范围 《招标投标法》对必须招标采购的项目范围作出了明确的规定，即在中国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须采取招标方式。必须进行招标的项目有：大型基础设施、 公用事业等关系社会公众利益、公共安全的项目；全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或国外政府贷款、援助资金的项目。在货物方面，招标主要是机电设备和机械成套设备等；在工程方面，招标主要是工程建设和安装等；在服务方面，招标主要是科研课题、工程监理、招标代理、承包租赁等。 招标采购与项目管理的相互关系 1）采购管理是项目管理的重要组成部分；2）招标采购工作具有项目的特征和属性。例如：特定目标的唯一性，临时的一次性，渐进并逐渐完善的周期性等。 招标采购项目特点 质量方面 1)招标采购项目的不确定性；2)招标服务的提供与使用具有同步性；3)招标服务的复杂性；通常可以从以下三方面衡量：①功能性。②经济性。③时间性。 进度方面 招标采购项目进度计划必须服从于生产经营需要或整体项目进度要求。招标采购项目的生命周期相对短暂，招标采购项目进度计划必须具有合理性和紧凑性。 成本方面 人力资源费及人力资源相关的费用占据相当大的比例，所以合理地组建招标工作团队及确定适当的组织模式是控制成本的关键。 招标采购项目管理任务 1）综合管理；2）范围管理；3）时间管理；4）成本管理；5）质量管理；6）人力资源管理；7）沟通管理；8）风险管理；9）采购管理。 招标采购项目管理的主要方法和工具 主要方法和 工具 定义及适用 适用方面 1 责任分配矩阵 是一种将所分解的工作任务落实到项目有关部门或个人，并明确表示出他们在组织工作中的关系、责任和地位的一种方法和工具。责任分配矩阵是一种矩阵图。在一般情况下，它以组织单元为行，工作单元为列，矩阵中的符号表示工作人员在每个工作单元中的参与角色或责任。 质量控制 2 工作分解结构 是按照项目发展的规律，依据一定的原则和规定，进行系统化的、相互关联和协调的层次分解。结构层次越往下层则项目组成部分的定义越详细，最后构成一份层次清晰，可以具体作为组织项目实施的工作依据。 进度控制 3 里程碑计划 是以项目中某些重要时间的完成或开始点作为基准所形成的计划，是一个战略计划或项目框架，以中间产品或可实现的结果为依据。它显示了项目为达到最终目标而必须经过的条件或状态序列，描述了项目在每一阶段应达到的状态。 进度控制 4 抽样调查统计法 是一种非全面调查，它是按照随机原则从调查对象中抽取一部分单位作为样本进行观察，然后依据所获得的样本资料，对总体的数量特征作出具有一定可靠程度的估计和推算。 质量控制 5 横道图 又称甘特图，是一个二维平面图，横维表示进度或活动时间，纵维表示工作包内容。 进度控制 6 类比估计法 通常是与已完成的类似项目进行类比，以估计