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目 录 2014年中央经济工作会议十大猜想 2 2014中央经济工作会议及城镇化解读 5 新常态传递出新信号与新亮点 8 中央经济工作会议专家系列解读（一） 10 中央经济工作会议专家系列解读（二） 12 中央经济工作会议专家系列解读（三） 14 中央经济工作会议专家系列解读（四） 15 中央经济工作会议专家系列解读（五） 17 中央经济工作会议专家系列解读（六） 19 中央经济工作会议专家系列解读（七） 20 中央经济工作会议专家系列解读（八） 22 中央经济工作会议专家系列解读（九） 25 中央经济工作会议专家系列解读（十） 29 中央经济工作会议专家系列解读（十一） 32 中央经济工作会议专家系列解读（十二） 34 省委经济工作会明确2015四川经济发展新动向 36 把握大势 保持定力 46 抓住大事 突出重点 48 2014年中央经济工作会议十大猜想 猜想一：全国GDP增速 业内人士指出，2014年全国GDP增速目标下调的可能性较大，主要考虑的因素包括潜在增长率、大气治理以及环境治理、发展阶段等。多家研究机构预测，中央经济工作会议很可能会将2014年国内生产总值（GDP）增长目标定在7%，比今年下调0.5个百分点。居民消费价格指数（CPI）涨幅控制在3.5%左右，广义货币（M2）增长目标定在13%左右。 国家信息中心12月2日发布的年度报告中对中国经济明年的增长目标提出了建议，认为可以把2014年的GDP预期目标确定为7%，经济结构进一步优化。 猜想二：经济体制改革 经济体制改革是全面深化改革的重点，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用的深化经济体制改革。 其中，推进资源价改等细节改革带来的机会值得重点关注，包括破除垄断，推进油气、铁路等行业的市场化等等。 猜想三：新型城镇化 对于2014年政府的投资方向，市场普遍聚焦在新型城镇化建设上。 事实上，十八届三中全会提出要完善城镇化健康发展体制，未来中国数以亿计的农业人口将进入城市。智能、绿色、低碳的新型城镇化道路是中国城镇化的未来发展方向。 猜想四：社会保障制度 十八届三中全会提出建立更加公平和可持续的社会保障制度，深化医疗卫生体制等领域改革。相关政策落实的任务巨大。 猜想五：科技创新 事实上，政府要转变经济增长方式就必须大力培育战略性新兴产业，通过支持科技创新与装备升级，来支撑经济结构调整背景下的GDP平稳增长。 猜想六：消费升级 通过消费结构升级扩大内需，再通过扩大内需来拉动经济增长，集中体现着消费需求对生产的决定作用。在扩大居民消费需求方面，“信息消费”这一新型消费领域的拓展，将给信息产业带来新的增长点。巩固扩大传统消费，积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭服务等消费热点，促进消费结构优化升级。 猜想七：农业生产 去年的经济工作会议提出要毫不放松抓好农业生产，落实和完善扶持政策，加大农业科技投入，鼓励发展新型农业生产经营模式，加强农田水利和防灾减灾能力建设。今年抓好农业生产或仍是工作重点之一。 猜想八：海洋经济 海洋经济，现代海洋经济包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动，以及直接或间接为开发海洋资源及空间的相关服务性产业活动，这样一些产业活动而形成的经济集合均被视为现代海洋经济范畴。主要包括海洋渔业、海洋交通运输业、海洋船舶工业、海盐业、海洋油气业、滨海旅游业。 猜想九：房地产调控 十八届三中全会提出加快房地产税立法并适时推进改革。国务院近日提出整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度。市场人士普遍预期2014年的房地产调控仍然不会放松。 猜想十：财政政策和货币政策 国家信息中心建议，2014年继续实施积极的财政政策。一是适当扩大财政赤字和国债规模。二是加快地方主体税建设，除共享税外，地方政府逐步形成以消费税、房产税为主的稳定收入来源。三是加快深化政府预算体制改革，以法治为导向，建立“科学规范、完整透明”的预算管理体制。四是逐步建立规范的地方政府债务融资机制。研究建立一个以市政债市场为基础的、由中央确定总盘子的市场调控性地方债制度。 同时建议坚持实施稳健的货币政策。一是继续实行稳健的货币政策，并坚持中性操作，为“调结构”创造良好的资金环境，为“稳增长”提供稳定的货币条件。二是继续以数量型工具为主，加快推进金融体制改革，增强价格型工具的有效性。三是通过公开市场操作与窗口指导引导货币信贷资金及社会融资规模合理增长，引导商业银行降低信贷资金成本。四是通过窗口指导在保证信贷资金总量合理、稳定增长的同时，加强信贷资金结构调整，“盘活存量”，“用好增量”。 2014中央经济工作会议及城镇化解读 第一, 作为“工作总基调”,“稳中求进”一词再次被强调。这一点在预期之中,11月22日的党外人士座谈会就确立了两个精神,其一是“明年要坚持稳中求进工