ppp项目物有所值及财政承受能力评价报告(正文)精品.pdfVIP

政府与社会资本合作 (PPP)模式建设 安阳市东区污水处理厂污水人工湿地处理项目 物有所值及财政承受能力评价报告 委托单位：安 阳市住房和城 乡建设局 编制单位：河南新明企业管理咨询有限公司 编制时间：二 O 一五年八月十日 目 录 一、项目基础信息1 1.1 项目概况1 1.1.1 项目位置1 1.1.2 建设意义1 1.1.3 建设进程1 1.1.4 项目工程方案与建设规模1 1.1.5 投资估算及资金筹措2 1.2 项目产出说明2 1.2.1 项目需求2 1.2.2 项目作用2 1.2.3 工艺选择3 1.2.4 技术标准3 1.2.5 主要技术经济指标4 1.3 项目运作模式5 1.3.1 运作方式5 1.3.2 回报机制5 1.3.3 全生命周期成本6 1.3.4 调价机制6 1.4 风险分配7 1.4.1 项目风险因素识别与分析7 1.4.2 风险分配原则9 1.4.3 风险分配基本框架10 二、物有所值定性分析11 2.1 政策依据11 2.2 分析内容11 2.2.1 增加公共供给11 2.2.2 优化风险分配12 2.2.3 提高效率12 2.2.4 促进创新13 2.2.5 政府 PPP 能力13 2.2.6 政府采购政策落实潜力14 2.2.7 融资可行15 2.3 分析方法15 2.4 分析意见16 三、物有所值定量分析16 3.1 定量分析步骤16 3.2 PSC 值计算16 3.2.1 设定参照项目17 3.2.3 计算初始 PSC 值19 3.2.4 竞争性中立调整值20 3.2.6 折现率21 3.3 PPPs 值计算22 3.4 计算结果22 3.5 物有所值评价结论23 四、财政承受能力论证23 本项目 PPP 的实施机构为安阳市住房和城乡建设局，2015 年 5 月 24 日作为安阳市PPP 项目正式对外发布推介；24 4.1 责任识别24 4.1.1 股权投资支出24 4.1.2 政府承担运营补贴支出24 4.1.3 风险承担支出25 4.1.4 配套投入支出26 4.2 支出测算26 4.2.1 股权投资支出26 4.2.2 风险承担支出27 4.2.3 测算结果27 4.3 财政支出基数29 4.4 补贴支出比例30 4.5 行业和领域均衡性分析评估30 4.6 论证结论31 附件一：项目运营成本测算分析表31 附件二：项目PSC 值测算分析表31 附件三：项目PPPs 值测算分析表31 附件四：项目财政支付能力测算表31 附件五：运营补贴支出测算分析表31 附件六：项目财务现金流量分析表31 附件七：项目经营利润测算分析表31 附件八：项目分析主要参数取值依据31 附件九：项目财务分析方案筛选说明31 附件十：项目运营成本测算分析说明31 附件十一：物有所值定性分析专家意见表31 附件十二：项目咨询机构基本信息证照31 政府与社会资本合作（PPP)模式建设 安阳市东区污