浅析民办高校转型发展中的几个问题及对策建议.doc

地方本科院校应把握好转型发展的大好契机 王秀英( （武汉工商学院，科研部 湖北 武汉430065） 摘 要：本文认真梳理分析了地方本科民办院校在新一轮教育教学革命中面临的一场前所未有的新机遇、新挑战；文章还阐述论证了地方本科民办院校在当前的教育教学改革转型发展中应以《驻马店共识》为契机，转变教育观念，设计出合乎社会经济发展需求的新规划、新举措，真正成为培养应用型、技能型、复合型人才的地方民办院校。 关键词：地方本科民办高校；转型发展；把握契机 中图分类号：G64 文献标识号：A 文章编号：2044/ZY（2014）03-0000-00 2014年4月26日，由全国178所高等院校参加的应用技术大学（学院）联盟和中国教育国际交流学会主办的“产教融合发展战略国际论坛”在河南驻马店落下帷幕。参加此会的高校面对高等教育的转型发展，发表了卓有见地、引领改革方向的《驻马店共识（以下简称“共识”）》，这是贯彻落实国务院常务会议关于“引导部分普通本科高校向应用技术型高校转型”会议精神的一次盛会。会议是以产教融合发展为主题，共同探讨“部分地方本科高校转型发展”和“中国特色应用技术大学建设之路”的问题。会议汇集了178所高校的领导，他们交流思想、聚集智慧、共商发展，形成共识：愿意成为新一轮教育改革的积极探索者和实践者。 “共识”中明确指出：“每一所学校都要走自己的路，拓展发展空间，加强国际合作与交流，实现多路径的突破和多样化的发展”。[1]而对于地方本科院校而言，今后将面临三大艰巨任务：一是本科院校合格评估，这是对具备本科教育资格的评估，并不代表其办学水平的自然提升；二是地方本科院校的办学特色培育，主要是进行内涵建设；三是地方本科院校的品牌建设。其中的后两大任务可以说是艰难的、持久的但又是光荣的、紧迫的历史使命。在已经开始的转型发展中，可以说，机遇与挑战并存、风险与发展伴行。我们只有认清形势，找准目标，才会作出准确判断，采取合适的转型发展之路。 一、机遇与挑战并存 （一）新的机遇 2010年颁布的《国家中长期教育改革与发展规划纲要》（以下简称“规划纲要”）总的战略目标是，到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列，这是从人口大国向人力资源强国转变之后的第二个转变。要实现这一转变，民办教育承担着重要任务，从而也为民办教育发展带来了新的机遇。 1.新的定位为地方本科院校发展带来了新机遇。《规划纲要》中明确提出，民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分、是教育事业发展的重要增长点、是促进教育改革的重要力量。这三个“重要”的提出应该是对民办教育在整个教育事业中的明确定位和充分肯定。《规划纲要》还要求各级政府把发展民办教育作为重要的工作职责。并从法律上提出要保障民办高校的法律地位；要保障民办学校的法人财产权、保障民办学校教师同公办教师具有同等的待遇等等。这从国家层面上对民办高等教育的地位和作用进行了明晰的界定和认可。 2.教育部2012年出台了《关于地方本科高校转型发展的指导意见》（以下简称“指导意见”），这是一个引导地方本科高校转型发展、推进高等教育分类指导，提高高等教育服务区域经济社会发展能力和水平的纲领性文件。文件中要求：要充分认识加快地方本科高校转型发展的紧迫性，“紧紧围绕现代农业、工业、服务业和新兴战略性产业发展要求，加快培养生产服务一线知识型、技术性、创业型的高素质劳动者。推动教育体制、制度、结构的深刻变革，最大限度地创造和发挥人才红利的作用，建立人才成长立交桥，促进全体劳动者的终身学习，让人人享有人生出彩的机会。”文件还对转型的范围、指导思想和总体目标、试点高校改革的任务、完善配套政策措施及推进工作机制创新等方面制定了具体详细的措施，“指导意见”不仅具有引领作用，而且更具有操作性。 3.湖北省政府及教育主管部门相继出台省属本科高校转型发展文件。2013年3月至12月，湖北省政府出台了《关于开展省属本科高校转型发展试点工作的意见》，文件中明确提出了八项支持政策和省属高校转型发展试点的八项主要任务。接着，湖北省教育厅就发布了《关于推进高校试点学校改革的意见》；年底，湖北省人民政府又制定了《关于进一步促进民办普通高等教育发展的若干意见》。它从扩大办学自主权、完善扶持政策、保障办学权利、加强教师队伍和推进规范管理五大项十七个方面进行了详细阐述，它为地方本科民办高校今后的改革转型发展指出了明确的方向。 4.教育部召开了《2014年全国教育工作会议》。今年初，在教育部召开的全国教育工作会议上，袁贵仁部长代表国家教育部所作的关于“深化教育领域综合改革，加快推进教育治理体系和治理能力现代化”的报告。报告中明确提出，我们要适应教育形势变化，破解教育的热点难点问题，就必须加快推进教育治理体系和治理