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5.风电上网价格机制与改革展望 5.2.2.广东省风电价格政策 5.2.4.全国区域固定电价制度 自2004年起，广东省实行省内的规定电价政 国家发改委于2 0 0 9 年7 月发布了 《关于完 策。2004年4月，广东省物价局发布文件 （粤价 善风力发电上网电价政策的通知》 （发改价格 [2004] 110号） 《关于公布风电项目上网电价的通 [2009] 1906 号），确定了分资源区制定陆上风 知》，规定除国家风电特许权示范项目仍按中标 电标杆上网电价的原则，并按风能资源和工程建 电价执行外，广东省今后新投产的风电项目，从 设条件，将全国分为四类风能资源区，相应制 该项目正式投入商业运行之日起，其上网电价按 定了0 .5 1元/ (kW ·h) 、0 .54元/ (kW ·h) 、0 .58元 0.528元／(kW ·h)(含税) 的标准执行。其中不包括 / (kW ·h) 以及0 .6 1元/ (kW ·h) 的四类风电标杆上 风电场配套送出工程的各项费用，配套送出工程 网电价，见图18和表23 。 由风电项目业主建设的，经审核后，可在上网电 按照规定，今后新建陆上风电项目，包括沿海 价的基础上增加配套送出工程的还本付息费用。 地区多年平均大潮高潮线以上的潮上滩涂地区和有 近年来，由于设备、原材料价格的上涨，银 固定居民的海岛地区，统一执行所在风能资源区的 行贷款利率上调等，导致风电场开发成本增加， 风电标杆上网电价。跨省区边界的同一风电场原则 广东省对风电标杆电价进行了调整。2007年12 上执行同一上网电价，价格标准按较高的风电标杆 月，广东省物价局发布文件 （粤价[2007]294号） 上网电价执行。 《关于完善风力发电上网电价机制的通知》，要 对于海上风电的上网电价，今后将根据建设 求自2007年12月1 日起，广东省风电项目标杆上 进程，由国务院价格主管部门另行制定。此外，由 网电价为0.689元/(kW ·h) （含增值税），不包含 省级投资及能源主管部门核准的风电项目，要向国 接网费用。若接网费用由风电项目业主承担，可 家发展改革委、国家能源局备案。 在标杆电价基础上适当加价。50公里以内每千瓦 时1分钱，50~100公里内每千瓦时2分钱，100公 里以上每千瓦时3分钱。 5.2.3.核准电价 我国风电装机容量自2003年以来增长迅速， 除目前特许权风电场外，其余大部分是以省内核准 的形式确定上网电价。这种方式是通过编制可研报 告，测算风电场上网电价，在可研报告的基础上， 编制项目申请报告，报省级发展改革委核准和国家 发展改革委备案。以后慢慢过渡到由国家发展改革 委核准电价，自2006年9月起，国家发展改革委分四 批核准不同地区，上百个项目的电价。这些措施都 为后来形成有资源区别的固定电价政策做了铺垫。 46 2 中国风电发展报告 0 1 CHINA 0 WIND POWER OUTLOOK 图18 我国风电区域固定电价划分 表23 我国风电标杆电价的详细区域范围 47 5.风电上网价格机制与改革展望 5.2.5. 需要完善的问题与改革方向 由于允许抵扣新购进机器设备所含的进项税额，