论环境影响评价评价制度於采矿权展限上之适用.PDFVIP

全 國 律 師 論環境影響評估制度於採礦權 展限上之適用 王毓正＊ 壹、礦業權行使之環評義務於解釋上 （一）位於國家公園。（二）位於野生動物 的爭議 保護區或野生動物重要棲息環境。（三）位 於國家重要濕地。（四）位於台灣沿海地區 「環境影響評估法」（以下簡稱「環評 自然環境保護計畫核定公告之自然保護區。 法」）於民國八十三年十二月三十公布施 （五）位於原住民保留地……」。而依據礦 行，環評法第五條第一項第三款訂有「土石 業法第二條規定，在我國領域、專屬經濟海 採取及探礦、採礦」對環境有不良影響之虞 域及大陸礁層內之礦，均為國有，非依礦業 者，應實施環境影響評估之原則性規定。至 法取得礦業權，不得探礦及採礦。準此，若 於進一步之具體認定標準與細目，則另依據 欲為探礦或採礦行為者，則必須分別透過礦 1 2 行政院環境保護署（以下簡稱：環保署）基 業法第十五條第一項 以及第三十條 所規定之 於環評法第五條第二項之授權而訂定之「開 方式，向主管機關提出前述兩種權利「設 發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定 定」與「展限」之申請。 標準」（以下簡稱「細目及範圍認定標 當事業向主管機關申請探礦權或採礦權之 準」）作為具體個案是否應實施環境影響評 「設定」時，除了依據礦業法第十五條第二 估之認定。 項3本即必須在其所檢附之「探礦構想」或 依據民國八十四年十月十八日最初訂定發 「開採構想」文書當中說明其行為對環境之 布的「細目及範圍認定標準」第十一條第一 影響外，倘若其同時又符合環評法制當中之 項第一款規定，「探礦、採礦，有左列情形 「細目及範圍認定標準」第十一條第一項第 之一者，應實施環境影響評估：一、探礦、 一款所列各種情形，自然亦必須遵照環評法 採礦及其擴大工程，符合左列規定之一者： 所規定之要求實施環評。至於申請探礦權或 ＊本文作者係國立成功大學法律學系副教授 註1：礦業法第15條第1項「申請設定探礦權者，應檢具申請書、申請費，並附礦區圖、探礦構想及其圖說； 申請設定採礦權者，應檢具申請書、申請費，並附礦區圖、礦說明書、開採構想及其圖說」。 註2：礦業法第30條「礦業權展限之程序，準用第十五條及第十八條規定」。 註3：礦業法第15條第2項「前項探礦及開採構想，應敘明水土保持、環境維護 (探礦或採礦對環境之影響) 、礦場安全措施與礦害預防等永續經營事項，及主管機關規定之其他事項。 12月號／38 本 期 專 題 採礦權之「展限」時，是否亦在「細目及範 亞洲水泥股份有限公司（以下簡稱「亞泥公 圍認定標準」第十一條第一項第一款所規範 司」）所經營之新城山礦場是否應實施環評 之列，似無法從前開規定之「字面」直接獲 之認定依據，為了讓先前所提出之問題能獲 得解答，而毋寧係涉及法律解釋的問題。