科技创新券绩效评价报告.docVIP

江苏金天业会计师事务所 JiangSu JinTianYe Certified Public Accountants 苏金天业[2017]0135号 2016年南京市科技创新券专项资金 为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《财政部关于印发财政支出绩效评价管理暂行办法的通知》（财预〔2011〕285号）、《江苏省财政专项资金绩效管理办法》（苏财规[2010]36号）和《南京市市级预算绩效评价管理规程（试行）》的通知（宁财规[2012]8号）等有关规定和要求，我们接受南京市科学技术委员会（以下简称“市科委”）的委托并成立了绩效评价工作组，于2017年4月至6月对“2016年度南京市科技创新券专项资金项目背景内容创新券发放对象在本市注册的具备企业法人资格的科技型中小微企业，优先支持列入本市科技创业家等人才培养引进计划、入驻紫金科技创业特别社区及市级以上科技企业孵化器等科技创业创新载体的企业。创新券用于企业向高校、科研院所、相关科技平台购买科技服务、科技成果以及实施科技成果转化项目的相关科技创新支出。创新券采取无偿资助的方式支持企业科技创新，实行实名制及登记备案制，不得转让、买卖，不重复使用，有效期不超过2年专项资金苏南国家自主创新示范区建设专项资金市科技成果转化服务中心创新券的申请、发放、兑现材料受理及形式审查等日常市科技成果转化服务中心创新券在有效期内一次性兑现企业持创新券及相关证明材料，向南京市科技成果转化服务中心提出兑现申请，经市科委、市财政局授权或委托具有资质的审计机构对申请材料包括发票或收据技术服务合同、技术交易合同创新成果证明材料；资金支出证明材料以及项目经费支出情况；其它证明材料等的真实性进行审查和监督为下年度专项资金的使用提供决策参考提高专项资金的使用效益 （1）比较法，通过对绩效目标与实施效果比较，指标制定上定量与定性相结合，优先定量，综合分析绩效目标实现程度。 （2）因素分析法，通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。 （3）公众评判法，通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对专项资金效果、服务对象满意度、环境效益及可持续性等方面进行评判，评价绩效目标实现程度。 （五）绩效评价工作过程 1、前期准备 2017年4月，开始前期准备工作，评价组通过对评价对象前期调研，确定了评价的目的、方法以及评价的原则，根据项目的内容和特征制定了评价指标体系及评价标准以及评价实施方案，多次与市科委沟通征求修改意见，细化个性指标，修正并确定所需资料清单、社会效益调查问卷，最终确定实施方案。 2、组织实施 2017年5月至6月上旬，评价工作进入实施阶段。在数据采集方面，评价组在市科委的支持和帮助下完成了基础数据收集，对服务对象开展了全面走访和调查，进行数据采集。在社会效益及满意度调查方面，评价组先后到各企业中进行实地走访和调查，广泛听取意见和建议，共收集有效调查问卷85份。 3、分析评价 2017年6月中、下旬，评价组按照绩效评价的原则和规范，对取得的资料进行审查核实，对采集的数据进行分析，按照绩效评价指标评分表逐项进行评分、分析，汇总各方评价结果，综合分析并形成评价结论。 四、绩效评价指标分析情况 （一）项目设立指标分析 项目设立由3个二级指标和5个三级指标构成，分值20分，评价得分17分。各指标和绩效分值如表4-1所示： 表4-1 项目设立得分情况明细表 指标名称 指标值 分值 指标解释 评分标准 评价得分 一级指标 二级指标 三级指标 项目设立 项目目标 目标内容 科学合理 4 目标是否明确、细化、量化 目标明确（1分），目标细化（1分），目标量化（2分） 3 决策过程 决策依据 依据充分 3 项目是否符合经济社会发展规划和部门年度工作计划；是否根据需要制定中长期实施规划 项目符合经济社会发展规划和部门年度工作计划（2分），根据需要制定中长期实施规划（1分） 2 决策程序 符合规定 5 项目是否符合申报条件；申报、批复程序是否符合相关管理办法；项目调整是否履行相应手续 项目符合申报条件（2分），申报、批复程序符合相关管理办法（2分），项目实施调整履行相应手续（1分） 4 资金分配 分配办法 标准合理 2 是否根据需要制定相关资金管理办法，并在管理办法中明确资金分配办法；资金分配因素是否全面、合理 办法健全、规范（1分），因素选择全面、合理（1分） 2 分配结果 合理 6 资金分配是否符合相关管理办法；分配结果是否合理 项目符合相关分配办法（2分），资金分配合理（4分） 6 小计 20 17 1、满分指标： （1）分配办法：标准合理。 （2）分配结果：合理。 2、扣分指标： （1）目标内容：目标设定局限于部门工作任务，在符合国民