关于在宁夏中南部地区和广西百色河池开展通过-西部开发司.PDFVIP

附件： 关于在宁夏中南部地区和广西百色市、 关于在宁夏中南部地区和广西百色市、 关关于于在在宁宁夏夏中中南南部部地地区区和和广广西西百百色色市市、、 河池市开展通过职业教育实现就业和 河池市开展通过职业教育实现就业和 河河池池市市开开展展通通过过职职业业教教育育实实现现就就业业和和 脱贫试点工作的指导意见 脱贫试点工作的指导意见 脱脱贫贫试试点点工工作作的的指指导导意意见见 为贯彻落实《中共中央国务院关于深入实施西部大开发 战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）和《中共中央、国 务院关于印发〈中国农村扶贫开发纲要〉（2011-2020年）的 通知》（中发〔2011〕10号）精神，促进集中连片特殊困难 地区（以下简称连片特困地区）劳动力转移就业，加快脱贫 致富奔小康步伐，现就在宁夏中南部地区和广西百色市、河 池市开展通过职业教育实现就业和脱贫试点工作提出如下 意见： 一、重要意义 一、重要意义 一一、、重重要要意意义义 宁夏中南部地区和广西百色、河池市分别属于《中国农 村扶贫开发纲要（2011—2020年）》确立的六盘山区、滇黔 桂石漠化区两大连片特困地区。这些地区土地资源匮乏，人 地矛盾尖锐，水土流失严重，生态环境脆弱，有的还是少数 民族集中聚居区，民生问题、生态问题与民族问题交织叠加， 扶贫开发任务十分艰巨。历史和现实一再证明，要从根本上 解决这些特困地区的发展问题，必须着眼于提高人口素质， 促进人口、经济、资源环境的空间均衡，从根本上缓解人类 生存发展与自然环境承载能力之间的突出矛盾。实施通过职 业教育实现就业和脱贫试点，就是以缓解人地矛盾、保护生 态环境、促进民生改善为目标，通过特殊的扶持，让生态脆 弱地区和贫困地区农村初中毕业生到职业院校接受良好的 职业教育，使其掌握生存发展技能从而转移到城镇稳定就业 定居，有效解决连片特困地区自然环境承载力低、人口素质 低、贫困程度深等问题。 在宁夏中南部地区以及广西百色市、河池市实施通过职 业教育实现就业和脱贫试点，有利于增强这些地区扶贫开发 的“造血”功能，实现人才培养、扶贫开发和生态保护的和 谐统一，是脱贫愿望最迫切、扶贫任务最艰巨地区破解贫困 难题的有益探索；有利于从源头上扭转上述地区生态环境恶 化趋势，改变过度依赖自然条件、以牺牲环境为代价的落后 生产方式，是生态脆弱和贫困地区走可持续发展之路、实现 人与自然和谐相处的必然要求；有利于促进连片特困地区民 生问题的有效解决，增进民族团结和维护社会稳定，是缩小 发展差距、促进全体人民共享科学发展成果的重要体现。必 须充分认识这项工作的重要意义，进一步增强紧迫感和责任 感，认真负责地做好试点工作，为连片特困地区加快脱贫致 富、改善生态环境，提高发展能力、缩小贫富差距作出新的 贡献。 二、指导思想和基本原则 二、指导思想和基本原则 二二、、指指导导思思想想和和基基本本原原则则 试点工作要坚持以下指导思想：以科学发展观为指导， 以实现带动脱贫致富和保护生态环境为目标，以增强自我发 展能力为主线，以职业技能培养和促进就业为抓手，着力于 扶贫开发与职业教育相结合，通过提高受助者技能素质，促 进农村劳动力转移输出，减轻生态压力和土地压力，为破解 连片特困地区主要矛盾探索有效途径。 试点工作要应遵循以下基本原则： （一）协调配合原则。 （一）协调配合原则。 （（一一））协协调调配配合合原原则则。。有关部门要加强协调配合，做好 各个关键环节的有机衔接，积极探索新路径、创建新机制、 创造新经验，确保受助对象得到实惠，试点工作取得实效。 要动员、组织、协调社会力量，共同支持、参与试点工作。 （二）公开公正原则。 （二）公开公正原则。 （（二二））公公开开公公正正原原则则。。要加强管理，强化监督，严格按 规定程序操作。要将资助对象、申请办法、资助标准以及培 训机构和培训专业等向社会公布，做到工作过程透明，结果 公平公正，确保符合条件的农村贫困家庭子女获得资助。 （三）就业导向原则。 （三）就业导向原则。 （（三三））就就业业导导向向原原则则。。以市场需求为导向，以促进连片 特困地区农村贫困家庭子女稳定转移就业为