公路桥梁隧道安全培训班讲课稿讲稿.ppt

诸多矛盾影响到安全生产 政策 政策的重要性、思想与政策不一致 误区、误导的审批思维 市场 招投标的过度竞争与市场竞争的 不充分性 特点 安全的过程性和偶然性 矛盾 发展和安全 宪法 一般法律 行政法规 部门规章 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国公路法》 《中华人民共和国港口法》 《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国劳动法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国消防法》 《中华人民共和国民法通则》 《中华人民共和国刑法》 《建筑安装工程安全技术规程》 《建设工程安全生产管理条例》 《企业职工伤亡事故报告和处理规定》 《国务院关于特大安全事故行政 责任追究的规定》 《民用爆炸物品安全管理条例》 《安全生产许可证条例》 《公路建设监督管理办法》 《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》 《小型露天采石场安全生产暂行规定》 《安全生产违法行为行政处罚办法》 《公路水运工程安全生产监督管理办法》 二、法律责任分析 建设单位和施工单位在安全生产工作中需承担的法律责任主要有民事责任、行政责任和刑事责任。这些法律责任分别规定在《中华人民共和国民法通则》及其他民事法律、各种行政法律法规和《中华人民共和国刑法》中。 二、法律责任分析 2.1 民事责任 建设单位和施工单位在生产活动中所需承担的民事责任包括因违反有关合同、未提供防护措施、违章作业、造成施工人员或其他人员损失所应承担的赔偿等责任。 二、法律责任分析 《中华人民共和国民法通则》有关规定： 第一百二十五条??在公共场所、道旁或者通道上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担民事责任。 第一百二十六条??建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。 二、法律责任分析 2.2 行政责任 建设单位和施工单位的行政责任： 警告 罚款 责令停工 暂扣证照 吊销资质等 二、法律责任分析 《安全生产违法行为行政处罚办法》有关规定： 主要负责人存在违法行为，导致发生生产安全事故尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者罚款。 主要负责人违章指挥、隐患不及时治理、拒不接受检查、伪造事故现场的，给予警告，可以并处罚款。 与从业人员订立的“生死合同”无效；对有关责任人处二万元以上十万元以下的罚款。 二、法律责任分析 2.3 刑事责任 刑事责任是最为严厉的一种责任承担方式，由司法机关进行惩罚。 《刑法》对建设单位、施工单位等建筑 工程生产经营单位及从业人员有直接的法 律规定。安全生产刑事责任.doc 二、法律责任分析 《中华人民共和国刑法》有关规定： 强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有 期徒刑。（重大责任事故罪） 二、法律责任分析 劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的，对直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。 (重大 劳动安全事故罪) 二、法律责任分析 违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、存储、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣 的，处3年以上7年以下有期徒刑 。 二、法律责任分析 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处5年以 上10年以下有期徒刑，并处罚金。 二、法律责任分析 归类：系统性与非系统性 意识淡薄、管理松懈 　　　压路机、搅拌机伤害、爆破安全距离 技术方案缺陷 　　　架桥机、临时支架、便桥、冲击桩 投入不足 前期工作不到位（系统性问题） 三、案例分析 2005年12月14日，小尖山大桥发生支架垮塌，横 跨在3个桥墩上的两段正在浇铸的桥面轰然坠下，8人 死亡，12人受伤。 小尖山大桥 三、案例分析 重建 2005年12月22日，四川省都江堰至汶川高速公路董家山隧道工地发生瓦斯爆炸事故，44人死亡，11人受伤。 四、案例分析 农民工驻地 四、案例分析 美国、越南、巴基斯坦 四、案例分析 美国明尼苏达州大桥垮塌 四、案例分析 四 项目管理对策建议 明确责任、抓好落实（责任传递、恐惧唤醒） 建立预案、快速反应 危险辨识、分