办税服务厅人员培训教材.doc

办税服务厅工作规范及纳税服务 第一节 办税服务厅工作规范 一、办税服务厅的概念 办税服务厅是税务机关为纳税人办理涉税事项，提供纳税服务的机构或场所。 二、办税服务厅的主要工作事项 办税服务厅主要受理和办理税务登记，纳税申报，税款征收，发票发售、缴销、代开，涉税文书审核（批），税收政策咨询，办理纳税辅导，发放税收资料等业务。 总体要求是按照“相对集中、方便纳税”的原则，合理设置办税服务场所。一般是把办税服务厅设在“城市和县城以及其他交通便利、纳税人较为集中的地方”，作为县、旗、县级市、地级市的城区国家税务局的内设独立机构。也可与计划统计股（计划征收股）合并设置（对外称“办税服务厅”）。较大的税务分局、偏远的税务分局（所）也可以设置办税服务厅或窗口，由所属税务分局（所）管理。 四、办税服务厅的窗口设置及各窗口主要工作事项办税服务厅 第二节 发票管理的内容 发票管理具体包括发票印制管理、发票领购管理、发票开具的管理、取得发票的管理、发票的保管管理、发票缴销管理、发票检查、发票违章处理等内容。 一、发票印制管理 发票的印制管理是发票管理的基础环节，在整个发票管理过程中具有很重要的地位。根据税收 征管法和发票管理办法的要求，对发票的印制管理和监督，主要应作好以下工作: （一）严格发票印制企业资格的审查。各省、自治区、直辖市税务机关对其他发票印制实行统一管理的原则，严格审查印制发票企业的资格，对指定为印制发票的企业发给发票准印证。税务机关应定期对印制发票企业进行监督检查，对不符合条件的，应取消其印制发票的资格。 (二)发票应当套印全国统一发票监制章。全国统一发票监制章的式样和发票版面印刷要求，由国家税务总局规定。发票监制章由省、自治区、直辖市税务机关制作。禁止伪造发票监制章。发票实行不定期换版制度。 (三)建立发票印制管理制度。印制发票的企业，必须按照税务机关的统一规定，建立发票印制管理的生产责任制度、保密制度、质量检验制度、保管制度和其他有关制度，落实好发票监制章专人负责制度。 (四)严格发票印制审批通知。发票印制前主管税务机关应下达发票印制通知书，被指定的印制企业必须按照批准的式样和数量印制发票。发票印制通知书应当载明印制发票企业名称、用票单位名称、发票名称、种类联次、规格、印色、印制数量、起止号码、交货时间、地点等内容。 (五)发票的设计、防伪管理、真伪鉴定由税务机关负责。 (六)除增值税专用发票外，其他发票应当在本省、自治区、直辖市范围内印制，发票禁止在境外印制。 二、发票领购管理 依法办理税务登记的单位和个人，在领取税务登记证件后，向主管税务机关申请领购发票。对无固定经营场地或者财务制度不健全的纳税人申请领购发票的，主管税务机关有权要求其提供担保人，不能提供担保人的，可以视其情况，要求其提供保证金，并限期缴销发票。对发票保证金应设专户储存，不得挪作他用。纳税人可以根据自己的需要申请领购普通发票。增值税专用发票只限于增值税一般纳税人领购使用。 (一)固定业户领购发票手续。申请领购发票的单位和个人应当提出购票申请，提供经办人身份证明、税务登记证件或者其他有关证明，以及财务印章或者发票专用章的印模，经主管税务机关审核后，发给发票领购簿。领购发票的单位和个人凭发票领购簿核准的种类、数量以及购票方式，向主管税务机关领购发票。申请领购增值税专用发票的一般纳税人，应严格按照增值税专用发票领购规定和相关要求办理。非增值税纳税人和根据增值税有关规定确认的增值税小规模纳税人不得领购增值税专用发票。 (二)临时经营领购发票手续。需要临时使用发票的单位和个人，可以直接向税务机关申请领购，或者向税务机关申请代开发票。临时到本省、自治区、直辖市来本辖区内从事临时经营活动的单位或个人，或者在本省、自治区、直辖市内跨市、县从事临时经营活动的单位或个人申请领购发票的，可以要求其提供保证人或者根据所购发票的票面限额及数量交纳保证金，并限期缴销发票。 (三)发票领购方式 1．交旧领新。用票单位和个人交回已填开的发票存根联，经税务机关审核后留存，允许领购新发票。 2．验旧领新。用票单位和个人将已填开的发票存根联交税务机关审验后，领购新票。这是当前发票领购的主要方式。 3．批量供应。这主要是针对领购自用发票(衔头发票)的纳税人采取的购票方式，大部分是按月供应或按季供应。 三、发票开具管理 发票的开具是实现其使用价值、反映经济业务活动的重要环节，发票开具是否真实、完整、正确，直接关系到能否达到发票管理的预期目的。 (一)销货方按规定填开发票。销售商品、提供劳务服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方开具发票。在发票开具时，要注意以下几点: 1．销货方在整本发票使用前，要认真检查有无缺页、错号、发票联无发票监制章或印制不清楚等现象