宜君地质灾害防治.DOC

宜君县地质灾害防治十三五”规划 （2016-2020年） 目 录 前 言 一、地质灾害防治现状和面临形势 4（一）自然地理与社会经济 5 （二）地质环境基本特征 6 （三）地质灾害现状 7 （四）地质灾害防治工作进展 8 （五）防治工作存在问题及面临形势 11 二、规划的指导思想、原则与目标 13 （一）指导思想 13 （二）规划原则 13 （三）规划目标 14 三、地质灾害易发程度和防治分区 15 （一）地质灾害易发程度分区 15 （二）地质灾害重点防治区 17 （三）地质灾害重点防治集镇 17 （四）地质灾害重点防治路段 17 四、地质灾害防治工作部署 18 （一）调查评价 18 （二）监测预警 19 （三）避灾搬迁 20 （四）工程治理 21 （五）宣传培训 21 （六）能力建设 22 五、经费概算及年度工作安排 23 （一）投资估算依据 23 （二）经费估算及投资构成 24 （三）年度经费安排 24 六、保障措施 24 （一）加强组织领导，明确目标责任 24 （二）积极筹措经费，落实防治任务 25 （三）完善规章制度，加大执行力度 25 （四）依靠科技创新，提高防治能力 26 （五）强化宣传演练，提升防灾意识 26 （六）实施严格的奖惩制度 27 七、附则 27 附： 1.宜君县“十三五”地质灾害防治拟工程治理项目 2.宜君县“十三五”地质灾害防治经费估算表 3.宜君县“十三五”地质灾害防治年度经费安排 4.宜君县“十三五”地质灾害隐患点防治工作一览表 前 言 为科学有效地做好宜君县“十三五”期间地质灾害防治工作，最大限度的避免和减轻地质灾害造成的损失，确保全县社会经济稳定、和谐、可持续发展，根据《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《陕西省人民政府关于贯彻国务院加强地质灾害防治工作决定的实施意见》《陕西省地质灾害防治“十三五”规划》《铜川市地质灾害防治“十三五”规划》，以及陕西省国土资源厅关于编制市、县级地质灾害防治规划的部署和要求，编制《宜君县地质灾害防治“十三五”规划》（以下简称《规划》）。 《规划》所称地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。 《规划》是在总结近年来地质灾害防治工作成就的基础上，通过调查汇总，阐明地质灾害现状，分析研判“十三五”面临的防治形势。紧紧围绕建成地质灾害防治四大体系，按照“保底线、减存量、控增量、提能力”的总体要求，制定规划目标和主要工作任务，将地质灾害重点工作归纳为调查评价、监测预警、避灾搬迁、工程治理、宣传培训、能力建设等六方面进行规划部署，并估算所需经费，提出规划实施的保障措施。本《规划》是宜君县“十三五”地质灾害防治工作的指导性文件，是宜君县各级政府部门开展地质灾害防治工作的主要依据。 《规划》适用范围为宜君县行政区域全境。 《规划》基准年为2015年，规划期限为2016－2020年。 陕西省宜君县隶属铜川市管辖，北部及西北部与黄陵县毗邻，西南部和南部与印台区接壤，东隔洛河与洛川县相望，东南部与白水县相邻。地理坐标位于东经108°54′37～109°28′46，北纬35°07′34～35°34′58范围内，东西长51.9km，南北宽50.3km，面积1531km2。宜君县现辖6镇（哭泉镇、五里镇、彭镇、尧生镇、太安镇、棋盘镇）1乡（云梦乡）和1街道办事处（宜阳街道办事处），178个行政村，总人口约10万人，其中农业人口7.9万，全县平均人口密度为62人/ km2，是国家扶贫开发工作重点县。县城位于宜阳街道办事处，为全县经济、文化、贸易中心。 县城位于宜君梁中部，西（安）延（安）铁路从县东部过境，西包干线公路（210国道）、包茂高速公路横贯南北，境内县乡公路多条，已实现了乡乡通公路，基本实现村村通公路。县城北去黄陵县27km，南距铜川45km，距省会西安120km。 宜君县境内气候属暖温带半干旱、半湿润大陆性季风气候，冬季干燥寒冷，雨雪稀少；夏季炎热湿润，雨水偏多；春季多旱；秋季多涝。年平均气温为8.5℃-11.8℃之间，一月最低（-4.5oＣ），七月最高（21.0oＣ）。极端最高气温为34.4oＣ，极端最低气温为-21.1oＣ。多年最大冻土深65cm。无霜期平均为200天。年平均降水量709.3mm，最大年降水998.7mm（1983年），最小年降水401.5mm（1995年），降雨多分布在4—10月，约占全年降水的87.2%；暴雨主要集中在7、8、9月，约占全年降水的55.6%。降水常以连阴雨、暴雨形式降落，形成洪涝，并诱发地质灾害发生。 “十二五”期间，宜君县经济运行总体平稳，创新转型扎实推进，民生事业持续改善。2015年全县国内生产总值实现（G