第二讲-社区管理主体.pptVIP

第三讲 社区管理主体 一、社区组织与社区管理主体 （一）、社区组织 广义的社区组织：是指在社区内承担一定社区功能的所有组织。包括社区的政治性组织、经济性组织以及教育、文化、卫生等方面的社会组织。 狭义的社区组织：是指能够承担社区基本功能并起到整合社区内其他组织作用的组织，如社区建设中的推动性组织、业务性机构、自治组织。 社区建设的组织体系有三个层次： 第一 从中央到地方的各级领导机构。我国委托民政部承担全国社区建设的领导、协调与推动的责任。 第二层 是在地方政府中，大部分是由该城市的民政部门来具体布置和实施社区建设。有的城市采取有城市政府的主要领导人负责，在市政府和区政府设立社区建设的指导、协调机构。 第三层就是在社区这层，完善居民委员会、社区居民代表大会、社区协商议事会等社区自治组织。 （二）、社区管理主体的分类 社区管理主体是社区组织的主要组成部分，占有重要的地位。它决定和影响着社区管理的效率和发展。 1、根据社区管理主体在社区管理中的地位分为社区管理领导系统、社区管理执行系统和社区管理支持系统。 社区管理领导系统：街道办事处和乡镇政府 社区管理执行系统：城市社区包括：市政管理委员会、社区发展委员会、社区治安委员会、财政经济委员会和街道办公室。农村社区包括乡镇领导下的若干工作小组。 社区管理支持系统：社区内各企事业单位、人民团体等。 2、根据社区管理主体的性质划分 在我国，社区管理的主体，是以 社区党政组织为核心，由社区党政组织、社区自治组织、业主委员会和社区中介组织、村民委员会共同构成的社区管理组织系统。 二、我国社区管理主体的形成与发展 社区管理主体的形成与发展是有历史过程的，它由最初的单一性不断走向多重性发展。 （一）、 城市社区党政组织—党工委和街道办事处 1、街道工作和任务 2、街道体制改革尝试 1、街道工作和任务 （1）发展街道经济 （2）民政工作 （3）城市管理工作 （4）社区服务 （5）人口管理 （6）社区治安综合治理 （7）开展社会主义精神文明建设 （8）行政管理和办理政府交班、办的有关事项 （9）指导居委会工作反映急忙的意见和要求 （10）加强党的建设 2、街道体制改革尝试 组织结构 党工委一般由办公室、纪工委、组织部、宣传部、武装部、团委、妇联等组成。 街道办事处的工作机构可以分为两类：一类指导协调机构，如社会发展委员会、市政建设委员会、社会综合治理委员会和财经委员会等；另一类是办事机构，如行政办公室、社会发展、市政管理、社会治安综合管理、社会保障、财政经济等部门。 （二）、社区居委会 1、居委会改制 居委会从街道办事处的延伸机构到实质性的自治组织。 居委会改制的核心和特征是选举。 2、居委会的组成与产生 居民委员会由主任、副主任和委员共5-9人组成。 3、居委会的任务 （1）宣传宪法、法律、法规和国家的政策、维护居民的合法权益； （2）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业； （3）调解民间纠纷 （4）协助维护社会治安 （5）协助人民政府做好卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等工作。 （6）反映居民的意见、要求和提出建议。  （三）、社区自治组织 居民自治性组织 分为以下几类：休闲技艺类；教育类；自助类；社会化团体；治疗团体；病人与残疾人自治团体行动团体等。 （四）社区中介组织 社区中介组织即非营利组织或非政府组织，主要指各类福利性、服务性、中介性组织。 （五）、业主委员会 （1）业主委员会的权利和义务 业主委员会由业主大会或业主代表大会选举产生，业主委员会应当由业主担任。 权利：一召开业主大会或业主代表大会；二选聘物业管理企业的；三设立物业维修基金；四审定物业管理年度计划、预算和决算；五听取业主的意见和建议，监督物业；六监督公共建筑和公共设施的合理使用；七赋予的其他职责。 义务：一筹备并向业主大会报告工作；二执行大会的各项决议，接受监督；三执行并督促业主遵守物业管理及其有关法律、法规等四严格履行物业管理委托合同；五接受政府行政管理机构的监督指导等。 （2）业主大会和业主代表大会 业主委员会设委员5-15名，其中主任一名，副主任2名，均在业主委员会中推行产生。 每届任期2年，可连选连任。 5、村民委员会 （1）村民委员会的产生： （2）村民委员会和基层政府、集体经济组织的关系 （3）村民委员会的构成和任务 由村民直接选举产生。每届任期3年。 任务：一支持和组织寻民依法发展各种形式的合作经济和其他经济；二保证村民的合法权益；三管理属于村农民集体所有的土地和其他财产；四宣传法律和国家政策，开展社会主义文明建设。 三、国外社区管理主体 1、北欧社区管理主体 （1