认真贯彻实施细则服务国资国企改革-上海产权交易管理办公室.ppt

2009年上半年，市国资委、市工商局、市产管办对《上海市产权交易市场管理办法实施细则》进行了修订，对进场交易方式及适用情形、国有股东的职责及其他行为主体的要求等方面作了进一步梳理与明确，并根据《企业国有产权交易操作规则》，对相关的交易程序和规范要求作了相应调整。 希望大家 主动应对、化危为机 推动产权交易市场实现新一轮发展！ 三、进场交易方式的适用情形 （二）进场协议转让的适用情形 1、直接协议转让 新实施细则将省级以上国资监管机构根据法律、法规、规章的规定，批准的国有企业、国有独资公司或国有控股公司之间的直接协议转让项目，纳入进场协议转让的范围。 三、进场交易方式的适用情形 （二）进场协议转让的适用情形 2、自主协议转让 （1）出让方的国有股东为第一大股东且持股比例不大于公司资本或股本总额50％，意向受让方为国有企业、国有独资公司、国有控股公司的，股东按照公司法和公司章程的规定行使表决权，经相关的区县国资监管机构、出资监管单位或委托监管单位批复，可以进场协议转让。 三、进场交易方式的适用情形 （二）进场协议转让的适用情形 2、自主协议转让 （2）出让方的国有或集体股东不是第一大股东，转让所持有的股权的，根据公司章程，经出让方和意向受让方的股东会或董事会同意，可以进场协议转让。 三、进场交易方式的适用情形 （二）进场协议转让的适用情形 国有与其他主体参股设立的公司有按照公司法自主决策的权力，虽然国有参股公司并非国有控股，但由于公司含有国有权益，因而不能完全自主决定交易行为，应当受到监督管理，在进场交易的前提下，有权选择交易方式。 三、进场交易方式的适用情形 （二）进场协议转让的适用情形 2、自主协议转让 （3）城镇、农村集体企业或其他集体企业所有权人根据相关规定，履行相应决策和批准程序后，可以进场协议转让。 三、进场交易方式的适用情形 （二）进场协议转让的适用情形 2、自主协议转让 （4）非国有产权持有主体、非集体企业产权所有权人转让所持有的股权，根据公司章程，经出让方和意向受让方的股东会或董事会同意，可以进场协议转让。 二、修改的重点 三、进场交易方式的适用情形 一、修改的背景 四、对贯彻实施细则的要求 产权交易机构、经纪会员、拍卖会员应当主动地认真学习新修订的实施细则和《企业国有产权交易操作规则》，要树立使命感和责任意识，加强自我约束，加强内部管理，真正做到交易过程的公开透明，维护市场诚信，努力将产权交易市场建设成为高效、诚信、规范、透明的资本市场。 四、对贯彻实施细则的要求 （一）认真学习 仅仅通过管理部门对进场交易进行制度设计、对行为要求的规范设定是远远不够的，更需要产权交易机构、经纪会员、拍卖会员加强对各类交易主体的宣传和解释，不断引导交易主体明确进场交易规则、规范交易行为、防范交易风险。 四、对贯彻实施细则的要求 （二）加强宣传 产权交易机构应当提高服务功能，积极引导产权交易公开转让，增强交易主体对市场公开转让的信任。 经纪会员应当提高策划交易方案的能力，不断创造新的业务空间和业务收入的机会。 通过引入拍卖机构进场，提升市场发现买主、发现价格的服务能力，引导和加强经纪会员与拍卖会员的相互合作，取得双赢。 四、对贯彻实施细则的要求 （三）提升自身能力 * * 二、修改的重点 三、进场交易方式的适用情形 一、修改的背景 四、对贯彻实施细则的要求 一、修改的背景 1、2009年5月1日，《中华人民共和国企业国有资产法》正式实施，国有资产转让有了上位法依据。 （一）落实相关法规政策的需要 一、修改的背景 （一）落实相关法规政策的需要 2、2009年5月1日，财政部发布的《金融企业国有资产转让管理办法》施行，金融企业国有资产的转让应当进场交易。 3、国务院国资委牵头制定的《企业国有产权交易操作规则》发布在即，为实施细则的修改提供了政策指导。 一、修改的背景 （一）落实相关法规政策的需要 一、修改的背景 1、市场化功能不够，服务效率不高，需要进一步明确市场发展的目标。 （二）力求突破市场发展瓶颈 2、消除对进场交易只增加成本和程序的误解，不断提升进场交易的增值幅度和规范力度。 一、修改的背景 （二）力求突破市场发展瓶颈 二、修改的重点 三、进场交易方式的适用情形 一、修改的背景 四、对贯彻实施细则的要求 明确了进场交易的不同方式 进场交易最基本的目的在于规范交易行为，保证交易的公平性和交易价格的公允性，防范私下交易的风险。 二、修改的重点 明确了进场交易的不同方式 新实施细则将进场交易分为进场公开转让和进