关于建设工程质量安全管理专项监督工作的调研报告.docxVIP

关于建设工程质量安全管理专项监督工作的调研报告（2009年）?根据市人大常委会建设工程质量安全管理专项监督工作调研方案的总体要求，松江区人大常委会成立了建设工程质量安全管理专项监督工作领导小组（以下简称专项监督工作领导小组），就全区加强建设工程质量安全管理、确保建设工程质量安全情况开展调研，并形成了调研情况报告。一、专项监督工作的调研概况2009年7月7日，松江区人大常委会第27次主任会议研究决定成立由常委会分管领导为组长的专项监督工作领导小组，并及时制定《关于松江区建设工程质量安全管理专项监督工作调研方案》。7月中上旬，专项监督工作领导小组赴区建交委等相关职能部门，就我区在建的住宅建设工程及重点建设工程质量安全管理工作作了专题调研。7月23日，区人大常委会第28次主任会议专题听取区人民政府对我区在建工程质量安全监管工作汇报，并由专项监督工作领导小组提出《关于我区建设工程质量安全管理工作的讨论意见》。7月下旬，专项监督工作领导小组在调研的基础上，充分吸收主任会议各方提出的意见建议，形成《关于建设工程质量安全管理专项监督工作的调研报告》。二、我区建设工程质量安全管理的现状近年来，松江区人民政府及相关职能部门以科学发展观统领建管工作，坚持依法行政，加强监督管理，在各部门的共同努力下，我区的在建住宅工程和重大建设工程质量安全状况基本受控，趋于稳定。目前，全区在建住宅工程项目共计69项，建筑面积为292万平方米，工程造价达458293万元，单位工程1286个。其中，保障性住宅占2个项目，单位工程有78个。1、严格准入，认真做好工程建设事前关口治理。近年来，我区对建设工程项目的招标方式严格把关，狠抓工程建设事前关口治理工作。一是把好“入门关”。在“三个更加注重”建筑领域试点工作中，创新性地将各镇、街道（园区）等总投资100万元及以上的各类投资项目均纳入施工公开招投标管理范围。对应招未招项目均予以查处。二是把好“资格关”。无论是招投标项目还是直接发包项目，均严格按照承包单位的资质及项目经理的资格登记范围予以承接工程。三是把好“评标关”。一方面，改进评标专家的通知方法，由计算机随机抽取并语音通话，加强了入选评标专家的保密性，增强了评标的公正性。另一方面，建立了一支由区人大代表、政协委员组成的社会监督员队伍，参与招投标过程中重要环节的监督，进一步扩大社会监督面。2、依法行政，加大建设工程质量安全监管力度。区政府相关职能部门认真总结经验教训，从加强内部管理入手，改变传统监管模式，在建设工地检查方式、安全质量监管方式、违规查处方式等方面积极探索，力求实效，确保建设工程质量安全监管到位。一是在内部管理上下功夫。在对建筑工地监管上改变了传统做法，大胆创新，做到“三个改变”。改变工地巡查方式，由单一的预约式检查变为日常巡查、随机抽查和到位检查相结合；改变安全监管方式，由以往的划片一组监管转变为多组随机编排的交叉监管；改变查处方式，实行查处分离制度。二是在强化责任主体上下功夫。在加强工程实物安全质量监管的同时，设定现场监督标准动作，并通过宣传教育、组织培训等途径，进一步提升监管效能，不断增强参建各方主体的核心责任。三是在信息技术上下功夫。将现代信息技术应用于安全管理。如：在本区域实施建筑工地短信群发系统，提高预警效率；通过信息技术对机械设备进行实时监控，出现故障及时报警提示，并具有“黑匣子”功能，一旦发生事故可及时查找事故原由；针对吊篮停层不准确、事故频发的状况，直接把摄像头装到吊篮进料口上方，有效地解决了施工人员的视觉盲区问题。同时，切实强化由原先的被动防范向源头管理的转变，积极防范不具备安全生产条件的单位进入生产领域；对违规项目，依据法律法规，做到该停则停，该罚则罚；对情节严重的，一并追究当事人的法律责任。据统计，自2007年以来，我区对各类违法违规行为处罚共计180例，单位182家。特别对“六无”工程予以重拳出击、巨额处罚。3、创新管理，探究建设工程质量安全网络体系。根据以往我区建筑工地安全事故的特点，针对性地出台了《松江区钢结构工程施工安全管理若干规定》。自《规定》实施以来，相比2005、2006年发生的9起钢结构高处坠落死亡事故而言，近两年来仅发生1起死亡事故，极大地减少了此类事故的发生。2006年，我区在全市率先成立了各镇、街道（园区）建筑业农民工服务分中心，积极维护农民工利益。同时，为了弥补建筑监管力量的不足，充分利用这支队伍的力量，在2007年建立了建设工程协管员队伍，实行网格化管理，通过协管员对建筑工地的巡查，把事后被动管理变为事前主动管理，将矛盾化解在基层、解决在现场，做到全区建筑工地安全生产巡查基本全覆盖。4、突出重点，及时开展在建工程质量安全检查。“6?27”莲花河畔景苑楼房倒覆事故发生后，区政府及相关职能部门反应敏捷，行动迅速，