造纸行业环境监察指南.pptVIP

执法人员发现企业设置的偷排活动挡板 执法人员在检查企业设置的偷排活动挡板 执法人员在检查企业设置的偷排活动挡板  该违法企业是将一沉池的生产污水未纳入二沉池再处理，而是经一直径约15CM的PVC管直接外排，监测结果COD为537mg/l。（超越管） 废纸地面冲洗水未纳入污水处理设施，流入雨水沟的案例 废纸地面冲洗水未纳入污水处理设施，流入雨水沟的案例 三、污染物收集、外排等环节监察要点、采样技巧 处排环节： 一是检查污染物排放口的数量和位置、污染物排放方式和排污去向，与企业排污申报登记、环评批复文件的一致性； 二是检查是否存在偷排或采取其他规避监管的方式排放废水的现象，是否有偷排口或偷排暗管，是否存在将废水稀释后排放，是否将高浓度废水（主要是污泥）利用槽车或者储水罐转移出厂、非法倾倒。 三、污染物收集、外排等环节监察要点、采样技巧 案例：3月份我局联合某乡镇政府开展了一次造纸企业专项检查，检查时间根据造纸企业排污规律（制浆时间）的特点定为：晚10点至12点以后，这时段企业用水量大，污水回用率高，处理困难，少数企业会出现偷排行为。行动前，我局先通知片区污水处理厂，加大纳管管网污水抽调，使行动开始后，该镇污水总管网水量下降，确保检查时各造纸企业排入总管网接口处完全暴露，便于执法人员从窨井处可随时观察企业外排水质，并与企业标排口水质进行对比，确定企业是否存在偷排行为。当晚执法人员利用此方法查获了一家企业，该企业污水经消通道，用水泵绕过标排口排污的违法行为。 标排口无水外排 从污水池里有一软管接出 污水池下的消防龙头，连通污水系统和清水系统 污水池下的消防龙头，连通污水和清水系统 地下的暗管阀门 污水未经标排口直接排放至管网 利用真空泵将造纸污水排放至雨水渠内，然后偷排至园区管网 利用真空泵将造纸污水排放至雨水渠内，然后偷排至园区管网 三、污染物收集、外排等环节监察要点、采样技巧 采样主要是在标排口、非正常排口及雨水排口等位置，若企业存在清污不分、雨污混排、管路混乱等情况，则应重点检查其清水收集管道及收集成池、雨水收集系统等，在雨水总排口及可能存在的非正常排口处实施采样。 四、放射源的监察要点 放射源一般在生产高档纸的造纸纸机上使用，用于QCS质量控制系统，在涂布工艺前和成品时分别布置。检查时要注意放射源是否有审批文件，数量是否超过审批数据。放射源的布置采取合理化原则，一般一条纸机上不得超过2个。企业是否建有贮源室，在放射源处是否安装监控装置（为了防止丢失），是否划有警戒线、贴有警示标志和放射源安全规章制度，接触放射源的工作人员是否佩带个人放射性剂量警报仪，人员是否经上岗培训和定期体检等。 五、 常见违法行为 1、违反环评、“三同时”制度，主要包括未经审批擅自进行新、改、扩、技改，尤其是企业利用停产维修的机会加宽纸机门幅，因其较为隐蔽不易察觉，所以更因成为监察的重点。 2、不正常使用污水处理设施，或者未经环保部门批准，擅自拆除、闲置水污染物处理设施的。不正常使用的形式通常是治理设施与生产能力不匹配、设施故障、加药量不够、沉淀时间不足等。 3、违反排污申报登记制度，主要是指拒报或谎报，逾期不改正的。 4、私设暗管或其他规避监管的方式排放水污染物的行为，通常是采用预埋好的管道移动潜水泵等隐蔽方式将未处理完全的废水排出，甚至将造纸污泥排出厂外。稀释排放，通常是指增设清水管道从隐蔽处接入二沉池或标排口前的位置，以达到采样监测不超标的目的。 五、 常见违法行为 5、未按规定设置排污口。 6、不正常使用大气污染物处理设施，或者未经环保部门批准，擅自拆除、闲置大气污染物处理设施的。 7、向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的。 8、重点排污单位水污染物排放自动监测设备未按规定安装、未与环保部门的监控联网或者未正常运行。 六、总结 根据对企业总体情况的检查及时进行总结，对查实涉嫌违法的企业进行立案调查。对企业不到位的地方提出整改意见，并指导企业进行整改。环境监察工作，技术服务让企业达标排放是目标，处罚仅是一种手段。 在线监控是一个很好的环境监管工具，要善于对在线数据与企业实际情况进行分析，看企业是否存在问题。对疑点较多的企业要加强监管频次和力度。 要充分利用企业用电量、供汽量或其他部门的企业统计数据，如报统计局的燃煤报表，乡镇的统计报表等，看企业是否存在谎报产量和排污量的行为，特别是否存在扩大产能的违法行为。 目 录 第一章 造纸行业生产工艺和治理工艺 第二章 造纸行业现场监察要点 第三章 造纸行业产业政策 一、新建、扩建造纸项目的准入要求 新建、扩建造纸项目布局选址和规模必须符合2009年浙江省下发的《浙江省废纸造纸产业环境准