广州市花都区卫生应急能力评估自评报告.doc

广州市花都区卫生应急能力评估自评报告 为进一步推动我区卫生应急工作，提升卫生应急管理水平和卫生应急综合能力，根据国家卫生和计划生育委员会办公厅《关于印发卫生应急能力评估工作指导实施方案的通知》（卫办应急发【2013】24号）的要求，我局从全面推动突发公共卫生事件卫生应急体系建设和发展的高度，科学、规范组织了区疾控中心、区卫生监督所、区人民医院和广州市中西医结合医院开展卫生应急能力评估工作，评建结合，以评促建，不断提升我区的卫生应急能力，实现卫生事业“十二五”规划关于加快突发公共卫生应急体系建设目标。现将有关自评工作汇报如下 （一）加强卫生应急组织体系建设，建立健全卫生应急管理体制 1、领导重视，组织健全。区委、区政府高度重视公共卫生和公共卫生应急工作，将卫生应急体系建设的重点纳入全区国民经济和社会发展规划，制定了《广州市花都区突发公共卫生事件应急体系建设“十二五”规划》和《广州市花都区卫生事业发展“十二五”规划》，将卫生应急工作列入了政府责任目标管理。将卫生应急工作列入了政府责任目标管理。区政府成立了以分管区长为组长，财政、公安、教育、安监等 20 个部门负责人为成员的突发公共卫生事件应急工作领导小组。各街道（乡镇）政府、村（社区）和相关部门也分别成立了相应组织，并层层签订目标责任书。 2、成立机构，完善设施。区卫生局按要求成立了突发公共卫生事件应急工作领导小组，制定卫生应急工作计划及卫生应急工作规范，定期开展卫生应急相关法律法规的宣贯工作，并纳入年度工作计划目标。区卫生局卫生应急办公室设立在预防保健与卫生监督科，负责辖区突发公共卫生事件的行政决策，组织协调全区卫生应急工作正常开展。区疾控中心、区卫生监督所、区人民医院及区中医院均设立了卫生应急办公室，并制定相关健全卫生应急工作制度。 3、部门协调联动，指挥决策畅通。区卫生局进一步健全了多部门合作的联防联控机制，目前建立协作机制的部门是区府应急办，并明确了突发公共卫生事件发生后的处理程序和相关工作要求。如区卫生局与农业部门建立了人感染H7N9禽流感等人畜共患传染病合作机制，互通信息，开展人禽流感病例主动监测；与区城建部门和爱卫部门建立了登革热防控联合协调机制，明确了各部门处理登革热疫情的分工职责；与市公安消防部门建立了信息互通和应急联动机制，实现突发事件快速有效救援的目的；与财政局、经信、发改等部门建立应对突发公共卫生事件物资保障合作机制等等。建立了具有监测预警、应急值守、信息沟通、指挥协调、专家研判、视频会商等基本功能的卫生应急指挥决策系统及其决策辅助系统，该系统部分功能与政府指挥平台对接，并与本级医疗卫生机构联网。 （二）完善卫生应急预案体系，加大卫生应急人力和物力储备能力 1.完善卫生应急预案体系。区政府先后制订《花都区突发公共卫生事件应急预案》、《花都区突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；区卫生局先后制订《花都区突发公共卫生事件应急预案》、《花都区人感染H7N9禽流感防控应急预案》、《花都区突发人间禽流感疫情应急预案（试行）》、《花都区重大食品安全事故应急预案》、《花都区高致病性禽流感防治应急预案》，并制动了相关的预案管理制度，定期根据根据风险评估结果及应急演练对预案检验的情况予以评估及修订。参与此次评估的部门均制定了本单位卫生应急技术方案，并定期予以评估及修订。进一步提高了全区突发公共卫生事件的应急处理技术保障水平。2013年4月，区政府下拨了专项经费30万元用于全区人感染H7N9禽流感防控工作，并根据实际情况向卫生行政部门追加经费。 2.?组建卫生应急队伍。区卫生局成立花都区突发公共卫生事件专家库，目前我区突发公共卫生事件专家库主要由39名应急管理、突发急性传染病、中毒处置、紧急医学救援、心理救援类型专业人员构成，根据实际情况及需求对专家库、应急队伍的资料、名单等信息及时更新。目前，区卫生局共建立了5支专业卫生应急队伍，分别是花都区疾控中心传染病疫情应急队伍和公共卫生应急队、花都区人民医院的应急医疗救援队、突发公共卫生事件急性食物中毒医疗救治队、传染病暴发流行医疗救治队，队伍类别涉及医疗救援、突发急性传染病防控、突发中毒事件处置，上述卫生应急队伍日常管理单位制定卫生应急装备仓管、管理、调配、维护、更新等管理制度且执行良好。 3.开展多层次培训工作。区卫生局根据工作实际情况，制订了专门的2012年度应急培训计划，培训内容包括各种应急预案的内容、应急处理的组织机构及组成、责任分工、报告程序、接到报告后的响应和措施等。2012年12月由区卫生局举办，区疾控中心承办了突发公共卫生事件管理项目的基层医疗卫生机构（社区卫生服务中心及镇卫生院）业务骨干培训班，此次培训考核通过率为100%。另外还定期举办了相应的卫生应急骨干培训、全系统医务人员人感染H7N9禽流感