改进中央财政科研项目资金管理.PPT

二、《意见》主要内容 （三）完善中央高校、科研院所差旅会议管理 ※ 城市间交通费：按规定等级乘坐交通工具，凭据报销。 ※ 住宿费：财政部分地区制定住宿费限额标准，凭据报销。 ※ 伙食补助费：按规定标准包干使用。 ※ 市内交通费：按规定标准包干使用。 1、中央和国家机关差旅费方面有关规定 二、《意见》主要内容 （三）完善中央高校、科研院所差旅会议管理 ※ 四类会议，分类管理。 ※ 各类会议的会期、规模、地点等均有严格规定。 ※ 会议费实行综合定额控制，各项费用之间可以调剂使用（一类会议760元/人天，二类会议650元/人天，三、四类会议550元/人天）。二三四类会议费原则上在部门预算公用经费中列支。 2、中央和国家机关会议费方面有关规定 二、《意见》主要内容 （三）完善中央高校、科研院所差旅会议管理 ※ 事业单位如何“参照”的问题。 ※ 难以取得住宿费发票的报销问题等。 3、差旅和会议管理存在的问题 二、《意见》主要内容 （三）完善中央高校、科研院所差旅会议管理 ※ 差旅费内部管理办法制定权限下放给高校、科研 院所。 ※ 合理确定教学科研人员乘坐交通工具等级和住宿 费标准。 ※ 完善相关管理规定，解决没有住宿费发票就无法 报销城市间交通费等的问题。 4、差旅费方面政策举措 二、《意见》主要内容 （三）完善中央高校、科研院所差旅会议管理 ※ 因教学、科研需要举办的业务性会议，管理权限 下放给高校、科研院所。 ※ 会议次数、天数、人数及会议费开支范围、标准 等由高校、院所确定。 ※ 因工作需要邀请专家参会，对确需负担的城市间 交通费、国际旅费，可由主办单位在会议费等费 用中报销。 5、会议费方面政策举措 一、《意见》起草背景及起草过程 （二）起草过程 全面系统梳理科技界关心的问题，赴中科院、社科院、农科院、医科院等科研院所、部分中央高校实地调研，摸情况、找症结。 开展深入调研 一、《意见》起草背景及起草过程 （二）起草过程 收集整理了主要发达国家有关情况，进行研究比较，起草4份报告，深入分析中央高校和科研院所预算拨款制度、科研项目资金“重物轻人”、科研项目资金管理“过细过死”等问题，提出政策建议。 做好分析比较 一、《意见》起草背景及起草过程 （二）起草过程 李克强总理多次作出重要批示，张高丽副总理、刘延东副总理也提出明确要求。国务院相关副秘书长于3月31日-5月26日先后八次召集财政部等部门专题部署、研究文件稿的起草工作。 文件起草组一个月左右即拿出文件初稿并多次修改完善。 反复修改完善 一、《意见》起草背景及起草过程 （二）起草过程 征求32个中央部门意见，召开科研管理人员、财务人员、科研人员座谈会。 广泛征求意见 一、《意见》起草背景及起草过程 （二）起草过程 6月1日，文件稿通过国务院常务会议审议。 7月20日，中办、国办以中办发﹝2016﹞50号文件形式正式印发。 中央审议通过 一、《意见》起草背景及起草过程 史无前例、意义重大： 国家层面，《意见》是落实全国科技创新大会精神、实施创新驱动发展战略、建设世界科技强国的重要举措。 科技层面，《意见》加大了简政放权和激励力度，为进一步激发创新创造活力创造了良好的制度环境。 财政层面，《意见》坚持“放管服”结合，改革和创新科研经费使用和管理方式，有利于进一步提升财政科技资金使用效益。 （三）重要意义 主要内容 一、 二、 三、 二、《意见》主要内容 （一）总体要求 （二）改进中央财政科研项目资金管理 （三）完善中央高校、科研院所差旅会议管理 （四）完善中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理 （五）完善中央高校、科研院所基本建设项目管理 （六）规范管理、改进服务 （七）加强制度建设和工作督查，确保政策措施落地见效 二、《意见》主要内容 从6个部分提出了务实管用、细化落地的16条政策措 施，具体可以归纳为“放、管、服、落”四大方面。 （一）总体要求 （二）改进中央财政科研项目资金管理 二、《意见》主要内容 这部分的写法是，坚持问题导向，哪个地方需要改进就对哪个地方进行修改。中央财政科研项目资金的整个管理需要与国发11号、64号文件结合起来统筹理解把握、统筹贯彻执行。 中央财政科研项目预算架构 直接费用 3合1 间接费用 成本补偿与人员绩效激励 ①材料费 ②测试费 ③燃料费 ④出版费 ⑤其他费 ⑥差旅费 ⑦会议费 ⑧国际合作费 ⑩专家咨询费 ⑨劳务费 ?设备购置费 1.简化预算编制，下放预算调剂权限。 （1）简化了哪些预算编制？ 直接费中的会议费、差旅费、