统一战线的协商功能探究--协商民主的视角.pdfVIP

第 ２5 卷第 6 期 广西社会主义学院学报 Vol.２5 No.6 2014 年 12 月 Journal of Guangxi Institute of Socialism Dec. 2014 统一战线的协商功能探究 ———协商民主的视角 张啸尘，王雪春 （浙江师范大学，浙江金华 321004 ） 摘 要：统一战线是中国协商民主的政治场域，蕴含着一定的协商功能。 加强对统一战线协 商功能的开发，成为当前推进政治体制改革的一项重要任务。 统一战线协商功能的发挥，主要表 现为统一战线拓展了协商的主体，增强了协商的深度，提升了协商的精神，巩固 了协商的制度。 当前，统战协商功能的发挥还面临三个难题即政党领导、政治协商和群众参与之间关系的不易 协调；人民政协制度体系的不够完善；协商的民主属性与决策的效率要求之间存在张力。 这些难 题的解决有赖于国家治理体系和治理能力现代化的推进程度。 关键词：统一战线；协商功能；协商民主 doi:10.3969/j.issn.1009-0339.2014.06.005 ［中图分类号］D613 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-0339（2014 ）０6－0022-05 党的十八届三中全会指出， 全面深化改革的总 话，充分体现了协商民主的基本精神。 目标是完善和发展中国特色社会主义制度， 推进国 事实上，协商 民主这一概念被引入中国后，学术 家治理体系和治理能力现代化。 要完成这一目标，我 界就开始将其与统一战线联系起来思考。 一些学者 们党必须利用好统一战线这一法宝， 充分发挥其独 指出统一战线的理性化与社会主义协商民主制度是 特作用。 值得重视的是，在现代化进程中，市场经济 一种相互支撑的关系；也有学者指出，统一战线是协 催生了一个具有多元性、自主性和独立性的社会，社 商民主实施的平台[2] ；还有学者认为统一战线能够为 会成员的个人需求和价值观有着明显的不同。 而“统 协商民主提供坚实的政治保障[3] 。部分学者还从中国 一战线作为社会主义民主的实现形式， 在整合各种 共产党领导的多党合作和政治协商制度以及人民政 [1] 政治需求方面具有 自身特殊的优势和渠道” 。 从统 协等角度出发提出统一战线之于协商民主的价值和 一战线的实践情况来看， 这种优势和渠道的实质就 意义。 这些观点在一定程度上揭示 了统一战线与协 是各界别成员之间在重大决策前和决策中的协商对 商民主之间的关系，但是也应该看到 ，这些研究都未 收稿日期：2014-11-15 基金项目：2013 年金华市委统战部招标课题（kyzsky14003 ）。 作者简介：张啸尘，男，浙江师范大学法政学院副教授，研究方向为中国政治；王雪春，男，浙江师范大学法政学院硕士研究生，研 究方向为协商民主理论。 22 张啸尘，王雪春：统一战线的协商功能探究 明确统一战线本身所具有的协商功能。 鉴于此，笔者 共论坛， 以政治精英和民众 的个别接触为形式构建 试从协商民主的视角出发， 探讨统一战线协商功能 了随机性的对话协商。 其中，政协组织承载着中国共 的发挥。 产党领导的多党合作和政治协商制度的运行， 具有 一、统一战线：协商民主的政治场域 很强 的结构性； 国家政权组织与社会各界代表 的听 建立健全