从国家经济安全看商业秘密.pdf

侵犯国家秘密犯罪与侵犯商业 秘密犯罪的区分 — — 以国家经济安全为视 角 徐铭勋 2010年中国经济增量超越美国居世界第一，这一趋势或将一直延续下去。2011年中 国经济增量将 比美国多出约2000亿美元，换而言之，中国将取代美国成为世界经济增长 的最大贡献者。【1]2008年中国经济对全球经济增长的贡献高达 22％。联合 国2009年 世界经济报告则指出，中国如果能够在 2009年实现8％的经济增长，对世界经济增长的 贡献将达到惊人的50％。这是一个以前极为罕见的数字。[2]而从2001年到2009年，中 国经济在世界经济总量中所 占比重从3．7％升至8．47％。由于美、Et、中经济复苏步伐快 慢不一，中国所 占比重预计将继续上升。(3]而经过当前这场8O年来最严重的全球经济 金融危机 ，凭借大 国之中的最佳表现，“中国崛起”的成色得到了充分的验证，中国在 国际 贸易体系中的目标也由此加快从单纯 “赶超”向兼顾 “被赶超”转变，中国和其他国家围绕 中国 “赶超”与 “被赶超”的较量也将成为未来 10年全球贸易秩序重构的重要 内容。[] 因此，中国的经济发展已成为全球关注的焦点，同时，如何从战略高度运用法律的方法维 护中国的经济利益，是我们需要面对的问题。 一 、 商业秘密的内涵 当前形势下，国有企业、特别是大型央企中，存在着商业秘密与国家秘密共同存在、 难解难分的现象，在处理相关犯罪时，如何正确认定秘密的属性，是判断罪与非罪、此罪与 彼罪的关键 。 中国人民大学法学院博士研究生。 [1] 中国常驻联合国代表团发展组编译：((2OLO年中国超越美国成为全球经济增长的最大贡献者》，2010年 12月3 日，http：／／undg．mo~om．gov．cn／aarticle／ddfg／waimao／201012／20101207283329．html，2011年 8月 30日访问。 [2] 韩方明：“世界从未如此需要中国”，载 《中国经济周刊)2010年第 1期。 [3] 新华网：{21世纪头十年世界经济主要数据变化》，2010年 12月28日，http：／／news．xinhuanet．com／fortune／2010 — 12／28／c 一htm，2011年6月28日访问。 [4] 梅新育：“世界贸易新秩序中的中国：从单纯 赶‘超’到兼顾防止 被‘赶超…，载 《中国经济)~]9 ． 1)2010年第 l期。 · 69 · 《比较法研究》 2012年第1期 国家对商业秘密的保护，促进了企业的创新发展，推动实现创新型国家和知识产权战 略。国家权力介入推进对商业秘密创造、运用、保护和管理能力，“有利于增强我国自主 创新能力，建设创新型国家；有利于完善社会主义市场经济体制，规范市场秩序和建立诚 信社会；有利于增强我国企业市场竞争力和提高国家核心竞争力。”[5] 世界经济一体化的背景下，国与国之间都存在着残酷的经济竞争，各国政府普遍通过 国家权力的介入，促进技术进步、保护技术秘密，以提高本国经济的竞争力。例如，美国政 府通过重点管制最关键产品和技术，以及提高核心制造业和技术领域竞争力来促进美国 国家安全。根据美国商务部最新公布的 《战略贸易许可例外规定》(StrategicTradeAu— thorizationLicenseException)，中国仍然排除在可享受贸易便利措施的国家和地区之外。 限制向中国出口高技术产品。[6] 在 目前的经济全球化的背景下，我国的企业在参与全球竞争中，面临着更加复杂的局 面，特别是近年来，在国际企业并购及铁矿石、石油等大宗商品价格谈判中，如何维护中资 企业的商业秘密，是国家急需解决的严峻问题，否则中国的企业将更加难 以面对险恶的市 场竞争者。国家权力介入，强化对国家利益有重大影响的商业利益的保护，是国家考察现 实经济条件而采