调动资源促进发展会议-WIPO.DOC

C cdip/9/3 原 文：英文 日 期：2012年4月11日 发展与知识产权委员会(CDIP) 第九届会议 2012年月日至日，日内瓦——发展议程建议2：“调动资源促进发展”会议——摘要 由日内瓦的评估顾问Glenn O’Neil编拟 . 本文件附件中载有Glenn O’Neil编拟的“调动资源促进发展项目”(CDIP/3/INF/2)外部独立评估报告内容提要。他是位于日内瓦的“智慧研究与评估公司”Owl RE创始人。 . 请CDIP注意本文件附件中所载的信息。 ［后接附件］ 目　录 所使用的缩略语列表 2 内容提要 2 主要评估结果 3 项目设计与管理 3 效　果 3 可持续性 4 结论与建议 5 所使用的缩略语列表 ADB 非洲发展银行 CARICOM 加勒比地区 CDIP 发展与知识产权委员会 CERN 欧洲核研究协会 EC 欧洲共同体 FAO 联合国粮食及农业组织 FIT 信托基金 LDC 最不发达国家 IP 知识产权 ITC 国际贸易中心 TTO 技术转让局 UN 联合国 UNDP 联合国开发计划署 UNITAR 联合国训练研究所 UNIDO 联合国工业发展组织 WTO 世界贸易组织 内容提要 本文是WIPO发展议程建议2相关发展议程项目“调动资源促进发展”会议独立评估报告。项目实施工作于2009年1月启动，2009年11月完成，其后续工作持续至2010年和2011年。项目的主要目的是召集一次会议。会议已于2009年11月举行。会议旨在向WIPO追加提供预算外资源，供其开展工作，帮助发展中国家受益于知识产权（IP）制度，以及努力建立信托基金（FIT）或其他自愿基金。 评估旨在从项目实施中汲取经验。评估工作涉及对项目管理和设计进行评价，包括监督和报告工具；对迄今为止取得的成果进行衡量和报告；对是否具有可持续性进行评价。评估工作采用了一种将审查文件、采访WIPO秘书处的9名工作人员与参考7名外部利益攸关者的反馈意见相结合的方法。 主要评估结果 项目设计与管理 初步项目文件适合用于开展实施工作和对结果进行评估。评估认为，项目文件对项目实施来说是足够的。该初步文件尽管内容简洁，但还是提供了规划和举办会议所需的信息。此外，一份更具全球化的概念文件也对其起了补充作用。 项目监督、自我审评和报告工具恰当、实用。由于项目目的明确，因此报告工具对报告小组来说是恰当的。根据评估结果，报告信息足以促使他们做出决定，对项目工作予以推进。 秘书处其他部门参与并促进项目得到有效、高效实施的程度如何。总之，WIPO内部各部门间的合作足以帮助项目得到有效、高效的实施。为使项目获得成功，负责部门需要秘书处其他部门予以协助。评估发现，项目涉及到，组织内部应加强对接受来自捐助者的发展资金所产生影响的认识，主要在报告和项目管理方面，因为这对本组织来说还是一个相对较新的做法。 初步项目文件所确定的风险已具体化或得到缓解的程度如何。项目文件详细介绍了3种项目风险： 各方尤其是捐助者参与本次会议的程度不够：这一风险已通过与潜在的捐助者磋商得到了缓解，其中包括走访潜在的主要捐助者。 参加会议的积极性很高，但未能提供任何新的资源：由于参加会议的积极性很高，因此这一风险已得到局部缓解，但是由于获得的新资金被现有资金的变更抵消，因此2010年和2011年的资源仍然有限。资金紧缺主要源于出现了WIPO不能掌控的外部因素，特别是全球金融危机。 无法为设立WIPO最不发达国家信托基金提供财政支持：由于没有为设立WIPO最不发达国家信托基金提供财政支持，因此这一风险已具体化。预期的一种替代方案是对现有的筹集资金机制加以利用。已经有一些信托基金越来越注重向最不发达国家提供资金（如大韩民国和日本的信托基金）。此外，还为项目制定了若干行动倡议，内容涉及如何通过世界银行和联合国框架与机制等其他手段，向最不发达国家提供支持。另外，澳大利亚政府于2011年12月承诺为发展项目捐款200万瑞郎，而这一捐助也将着重针对最不发达国家。 项目应对新兴趋势、技术和其他外部因素的能力如何。在如何举办会议方面，已与利益攸关者进行了大量磋商。项目通过下列方式对其做法进行了调整：将倾向于作“承诺”的会议改为更倾向于提高意识的会议；加强对如何在多边机构的现有机制内调动资金的认识。由于人力资源有限—项目大部分工期内仅配备了0.5名工作人员，因此项目无法对所有外部因素均做出反应。 效　果 实现了项目目标。如果人们认为举办会议是共同努力调动预算外资源这一工作的起点的话，项目则在实现两项目标方面取得了进展。不过，未能在既定的时间框架内实现这些目标，因为项目成立时可能低估了资源调动的复杂程度。现对下列具体目标进行了评估： 目标1—