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如何确定最佳中标单位 ■_●●_●_●--^■-…自-日m～…#日…目… 中国工程咨询 蛔衡确磨最璧中橱箪健 随着我国经济的发展,招投标活动在建筑市扬 已开展的红红火火,如何在众多的投标单位中选择 最佳的施工队伍?如何充分体现《招标投标法》中 公开,公平,公正的原则?是招标单位所希望的, 目前我国对施工队伍的选择是通过以下两个阶段 来实现的. 一 ,资格预审阶段:是从招标单位发售资格预 审文件开始,经施工单位编制,递交申请文件到资 格审查结果通知施工单位止的整个过程.资格预 审,即投标单位资格,资质条件预审查.我国的建筑 施工队伍有数千万入,面对众多的投标单位,首先 进行资格预审,刷掉一批不合格的施工队伍,是目 前绝大多数招标单位采用的通常作法,也是建筑市 场准入制的要求.这既有利于减少招标单位的编制 招标文件及评标的工作量,也有利于减少施工单位 组织踏勘施工现场的费用和编制标书的工作量.根 据现有招标单位的资审文件,资格预审的主要内容 有:审核施工单位的营业执照,资质证书,安全施工 证书,ISO90OO认证证书,已完类似施工经验,正在 施工类似212程,财务状况,信贷情况,拟用于本工程 的人员及施工机械配置情况等,招标单位往往要求 投标单位在诸如资质,类似施工经验,人员等方面 达到强制性要求,笔者认为在资格预审阶段,招标 单位应注意的方面有两个,一是根据招标工程实际 合理确定强制性标准,资审不是确定中标单位,对 施工单位要求不能过于苛刻,以免把一些较好的施 工企业挡在门坎以外.二是严格审查施工单位所报 资N-的真实性,随着现代信息技术的发展,假的证 书,文凭也越来越多,审查资N-的真实性也就显得 尤为重要,交预审文件时,审查证书的原件,通过上 网,电话,传真等查询手段抽查施工单位提交资N- 的真实性. 二,投标阶段:是从招标单位发售招标文件开 始,通过召开标前会,工地踏勘,施工单位编制投标 书,开标,评标,投标书澄清,定标的全过程.其主要 审核的内容是技术标(施212组织设计),商务标(标 价及资信的补充).对于设计施工总承包的项目,还 要审查设计标. 1.施工组织设计,即施工单位根据招标文件和 自身企业特点编制的完成工程项目的具体的施工 :篁璺塑 何振国 安排.其所围绕的主线无非是工期,质量,安全,效 益,环境保护,文明施工等内容,目前招标单位对施 工组织设计的评价多采取打分制,由专家根据评标 细则对施工方案,212期,质量,安全保证措施,人员 组织机构,施工机械配置,现场布置,临时工程,环 境保护,施工经验,材料供应,工程优化,文明施工 等项一一打分,最后汇总评价的方法.笔者认为在 施212组织评价阶段,招标单位应注意的方面有三 个,一是评标专家采用从专家库中随机抽取的方 式,避免施工单位的人为操作.二是采用先评技术 标,后评商务标的方法,技术标打分采用暗标方式 即不让打分者知道施组的编制单位),专家打分采 用记名方式,最后汇总评分时,去掉最高,最低分. 三是施工单位施组中配置的机械设备必须到场. 2.投标报价,即施工单位根据招标文件和现场 调查情况,对工程项目所做出的价格承诺.目前多 采用212程量清单报价方式,对投标报价的评价通常 有两种:一是有标底评价法,主要有招标标底,复合 标底,平均标底等方法,该方法一般均有废标规 定.二是无标底评价法,该方法一般无废标规定(也 有最低标低于次低标一定值为废标的规定),通常 是最低价中标,多用于国际银行贷款项目的招标, 现国内项目的招标也多有采用.评价也多采用打分 法,通常是高于或低于最佳报价均要扣分.笔者认 为在这一阶段招标单位应注意以下两个方面,一是 防止施工单位以低于成本价中标,造成项目实施困 难,大量分包,212程质量无法保证.二是防止212程量 清单中的工程数量偏差过大,投标单位采用不平衡 报价法,造成项目实施中造价无法控制. 3.商务资信情况的补充评价.由于有的212程项 目,从资审阶段到投标阶段往往要经历较长的时间, 这就造成了施工单位施工经验,资源,财务状况等情 况发生变化,这就需要对有变化的资审资料进行补 充和更正.但现在很多招标项目的评标办法使得施 工单位不得不重复填报资审资N-,因为评标时的评 委与评资审时的人员往往不是同一批人,这就造成 了施工单位重复填报,招标单位重复评审,造成浪 费.笔者认为这一审查阶段应注意的是:标书中的资 信资N-是否与资审中的资料一致,评审打分应在资 审时完成,投标阶段只是对这一分值进行修正. 城市风铃 中国工程咨询 阿里山胜景的文化思索 阿里山是我国宝岛台湾省着名八大风景区之 一 ,旧日为重要的林场,现为中#1-驰名的森林旅游 乐园.它平均海拔在2500米左右,尤以登山铁路, 森林(神木),云海,日出,晚霞五奇吸引四方宾 客.