2008年全国社会保障基金理事会基金年度报告.doc

2008年全国社会保障基金理事会基金年度报告 　 一、社保基金会概况 　（一）社保基金会简介 1、法定中文名称：全国社会保障基金理事会 （简称：社保基金会） 法定英文名称：National Council for Social Security Fund, PRC(缩写：SSF) 2、法定代表人：戴相龙 3、成立时间：2000年11月 4、注册及办公地址：北京西城区丰汇园11号楼丰汇时代大厦南座 （二）社保基金会的职责 社保基金会是国务院直属事业单位，经费实行财政全额预算拨款。主要职责如下： 1、受托管理全国社会保障基金、基本养老保险个人账户基金和原行业统筹企业基本养老保险基金等（以下统称基金）。 2、制定基金的投资经营策略并组织实施。 　 3、选择并委托基金投资管理人、托管人，对基金委托资产进行投资运作和托管，对投资运作和托管情况进行检查；在规定的范围内对基金资产进行直接投资运作。 　 4、负责基金的财务管理与会计核算，定期编制会计报表，起草财务会计报告。 5、定期向社会公布基金的资产、负债、权益和收益等财务情况。 6、根据财政部、人力资源和社会保障部共同下达的指令和确定的方式拨出资金。 7、承办国务院交办的其他事项。 （三）社保基金会管理的基金 根据国务院及财政部、人力资源和社会保障部的规定，社保基金会受托管理以下基金： 全国社会保障基金（以下简称全国社保基金）为中央政府集中的国家战略储备基金，由中央财政拨入资金、国有股减持或转持所获资金和股票、划入的股权资产、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益构成。 个人账户基金为社保基金会受做实个人账户试点省（自治区、直辖市）委托管理的个人账户资金及其投资收益。根据财政部、人力资源和社会保障部《做实企业职工基本养老保险个人账户中央补助资金投资管理暂行办法》和社保基金会与试点省（自治区、直辖市）签署的委托投资管理合同，纳入全国社保基金统一运营，作为基金权益核算。 原行业统筹企业基本养老保险基金（以下简称行业统筹基金）为社保基金会受财政部、人力资源和社会保障部委托管理的原行业统筹企业基本养老保险资金及其收益。根据财政部、人力资源和社会保障部《原行业统筹企业基本养老保险基金管理办法》纳入全国社保基金统一运营，作为基金负债核算。 （四）社保基金会的组织架构 根据国务院批准的《全国社会保障基金理事会职能配置、内设机构和人员编制规定》和中央机构编制委员会办公室相关批复，社保基金会在借鉴国际养老金管理机构经验的基础上，设置了如下内部组织架构(见图)。  理事大会由理事长、副理事长、理事组成, 是社保基金会的最高权力机构，主要负责基金的重大战略决策和社保基金会的重大事宜决策。理事长、副理事长由国务院任命，理事由国务院聘任。 理事长是社保基金会的法定代表人和最高负责人。 社保基金会现设办公厅、基金财务部、投资部、境外投资部、股权资产部（实业投资部）、法规及监管部、信息研究部、机关党委（人事部）和机关服务中心等职能部门。 投资决策委员会、风险管理委员会和专家评审委员会为社保基金会非常设机构。 二、基金投资运作 社保基金会根据经国务院批准、由财政部与人力资源和社会保障部发布的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）、《全国社会保障基金境外投资管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）和国务院、财政部与人力资源和社会保障部的相关批准文件进行投资运作。财政部会同人力资源和社会保障部对基金的投资运作和托管情况进行监督。 （一）基金投资理念：价值投资、长期投资和责任投资。 （二）基金投资方针：审慎投资，安全至上，控制风险，提高收益。 （三）基金投资方式：由社保基金会直接运作与社保基金会委托投资管理人运作相结合。委托投资管理人管理和运作的基金资产由社保基金会选择的托管人托管。通过战略和战术性资产配置对资产结构实行比例控制。 （四）基金投资范围： 基金境内投资范围包括：银行存款、债券、信托投资、资产证券化产品、股票、证券投资基金、股权投资和产业投资基金等。 基金境外投资范围包括：银行存款、银行票据、大额可转让存单等货币市场产品，债券，股票，证券投资基金，以及用于风险管理的掉期、远期等衍生金融工具。 （五）基金资产独立性：基金资产独立于社保基金会、全国社保基金投资管理人和托管人的资产以及基金投资管理人管理和托管人托管的其他资产。基金与社保基金会单位财务分别建账，分别核算。 　 三、基金主要财务数据 （一）财务状况 本报告期末，基金权益总额为5130.89亿元，其中：全国社保基金权益4803.81亿元，个人账户基金权益327.08亿元。 本报告期末，基金负债余额492.81亿元，其中，行业统筹基金本息合计61.45亿元，投资运营中产生的短期负债余额