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创新思路抓落实 乘势扬帆全力奔 当好德宏桥头堡黄金口岸建设先行官 ——在2012年全州交通运输工作会议上的讲话 州委常委、常务副州长 柳五三 （2012年3月2日） 同志们： 今天，州政府在这里召开全州交通运输工作会议，主要任务是：动员发动全州各级各部门，抓住机遇，群策群力，整合资金，强化融资，集中力量，迅速欣起德宏交通运输新一轮大建设、大发展热潮，为德宏跨越发展提供交通运输保障。可以说这既是德宏桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放试验区建设交通运输的动员部署大会，也是誓师和加快推进大会。下面，我讲三点意见。 一、2011年德宏州交通运输各项工作成效突出 2011年，在州委、州政府的坚强领导下，全州交通运输部门围绕服务德宏桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放试验区建设的目标任务，克难奋进、开拓进取、狠抓落实，全力打好二级公路攻坚决战，强力推动交通运输重点项目前期工作，全州交通运输行业继续保持了持续快速的全面发展势头。 一是二级公路攻坚决战取得全面胜利，环州高等级公路网建成，交通运输建设投资再创新高。按照州委、州政府的要求，全力打好项目地方服务保障、项目监管、路面工程、投融资、项目验收和债务锁定五大攻坚战，创造性完成了腾陇和潞梁二级公路建设任务，环州高等级公路网络建成通车。一批事关民生的农村公路顺利建成。全年共完成交通运输固定资产投资 251333万元，是德宏有史以来完成交通固定资产投资最多的一年。 二是一批交通运输重点项目建设和前期工作强力启动，桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放试验区建设交通先行战略得到贯彻。瑞丽至缅甸皎漂高速公路项目前期工作稳步推进，龙瑞高速公路重点控制性工程实现开工，启动了国道320线菲红—坝托和戛中—畹瑞桥公路改造、盈江县弄璋大桥、瑞丽至章凤高速公路、畹町至弄岛一级公路、盈江弄璋至那邦二级公路、芒瑞大道等交通运输重点项目前期工作，德宏内联外通的交通运输网络建设进程加快。 三是运输保障能力不断增强，行业管理水平稳步提升，取消政府还贷二级公路收费改革顺利完成。公路运输近年来首次实现两位数增长，城乡公交一体化发展初见成效，运输市场管理进一步规范。公路管理养护、安全生产、路政、治超、节能减排等各项工作再上新台阶。与全省同步取消了政府还贷二级公路收费，收费人员得到妥善安置。 这些成绩的取得，是州委、州政府科学应对、坚强应对的结果，是各地、各有关部门重视支持、合力推进的结果，更是全州交通运输战线全体干部职工迎难而上、顽强拼搏的结果。借此机会，我代表州委、州政府，向全州交通运输系统的广大干部职工和所有关心支持交通运输事业发展的社会各界，表示衷心的感谢和诚挚的问候！ 二、充分认识德宏交通运输面临的机遇、形势和任务，切实增强加快发展的责任感、紧迫感 当前，德宏桥头堡黄金口岸、瑞丽开发开放试验区建设正处于重要机遇期、关键期。经济要发展，交通要先行。 州委六届二次全会强调，今年是“十二五”规划承上启下的重要一年，也是德宏桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放试验区建设的“机遇年”、“关键年”、“突破年”。各级交通运输部门要按照州委的要求，牢牢把握“稳中求进、好中求快、变中求新”的总要求，突出“科学发展、和谐发展、跨越发展”的新主题，深刻认识德宏交通运输面临的机遇、形势和任务，进一步增强经济要发展，交通要先行的意识，不断加快发展责任感、紧迫感，扬长避短，迎难而上，切实推动全州交通运输工作快速发展，努力为德宏桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放试验区建设提供坚强的交通运输保障。 （一）机遇期，关键点，乘势扬帆正当时。一是中央决定把云南建设成为我国面向西南开放的重要桥头堡，把瑞丽建成国家重点开发开放试验区，并把交通基础设施提升到“支撑保障”的高度，明确了打造陆路交通枢纽的目标，历史性地把德宏交通运输推向了先行发展前沿中的前沿。加快桥头堡、试验区建设和新一轮西部大开发的各项政策和措施陆续出台、逐步到位。这是我们加快发展、赶超发展最重大的机遇；二是中央强调扩大内需，加快发展服务业和发展实体经济，支持具有公共服务功能的国家重大基础设施在建和续建项目；省委、省政府要求加快推进基础设施建设，继续实施重大项目带动战略。这是我们增投资、上项目最强劲的支撑；三是中央强调加快改革创新，尽快在一些重点领域和关键环节取得突破。省委、省政府要求着力解决发展中的突出矛盾和问题，为我们加快交通基础设施建设、推进现代物流业发展，构建综合运输体系创造了全新的契机。这是我们创新发展、开放发展最强大的动力；四是中央和省强调保障、改善民生，切实办好涉及民生的大事要事，为我们加快推进交通运输基本公共服务均等化，提高公共服务能力和水平，提供了更大的发展空间。这是我们协调发展、全面发展最重要的前提；五是州委六届二次全会确立了科学发展、和谐发展、跨越发展的主题，全州工业化、城镇化、农业