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详细解读欧盟碳排放税之争及其产生的世界发展影响 背景资料 2008年11月19日，欧盟通过法案决定将国际航空领域纳入欧盟碳排放交易体系（ETS）并于2012年1月1日起实施。欧盟声称采取此项措施是为了对抗全球气候变暖。据估算，到2020年，各航空公司可能要因欧盟实施上述法案支付200亿欧元。 事件解读 08年以来，欧洲国家陷入严重的主权债务危机，收取碳税与其说是为了抑制二氧化碳、温室气体的排放，不如说是以此为目的来进行财富再分配。 计算方式 航空公司2012年排放量上限将被设定为2004-2006年平均排放量的97%或2.13亿吨二氧化碳；而到2013年，民航业排放量上限将被进一步减少至2004-2006年平均排放量的95%或2.09亿吨二氧化碳。 欧盟征税背后的利益考量 ?以气候为说辞布局国际政治经济战略 专家分析称，欧盟做这个事情是深思熟虑的，要以气候为说辞的国际政治经济战略。欧盟能源征税高于其他经济体，尤其是高于美国，在贸易上它就会认为自己吃亏，所以要求美国采取行动提高其能源和二氧化碳价格。 ?碳排放费是对欧元的一个拯救 从经济上来的考量，因为现在碳交易排放交易市场上绝大多数是以欧元计价的，如果碳排放费推广的话，那么以后在它的话语权下或者主导权下，有这样的标准建立以后，对欧元可能就会是一个拯救。 ?通过征税倒逼他国购设备 分析称，因为这个买路钱逼迫航空公司必须选择排放量比较环保的机型，而A380出来以后，空客就比波音占领了优势，所以接下来的公司可能就会多选择空客一些。这可能所见美国波音公司的市场份额。 强征航空碳税会带来严重后果 继欧盟宣布在2012年1月1日起征收航空碳排放费实施之后，最近，欧盟又进一步启动了注册机制，强征碳排放税的方案正在步步逼近。面对欧盟的碳排放税，中国对这笔强行征收的“买路钱”明确地说“不”，中国民用航空局在国务院的授权之下，向国内的所有航空公司发出了指令，未经政府有关部门的批准，禁止参与欧盟排放交易体系，禁止以此为由来提高运价或者是增加收费的项目。 尽管遭到中国、美国、加拿大、巴西等30多个国家的强烈反对和不满，欧盟仍然一意孤行，且进一步地规定，对拒不执行的航空公司将视以超过规定的部分，每吨按100欧元进行罚款，以及在欧盟境内禁飞的制裁措施。 其实，不管是任何一个国家，当他要制定实施一部法律时，对其他国家的经济体有影响的时候，应当用谈判的方式去达成共识，之后共同得出一个解决问题的方案，然而现在各国在温室气体排放的标准上，实际上还没有一个广泛的共识，欧盟在此时就单独地实行措施、单方面立法，将进出欧盟国际航班的温室气体排放纳入到欧盟碳排放交易体系中，不仅违反了《联合国气候变化框架公约》，也不符合国际航空组织的相关原则和规定。欧盟此举实际上是想通过此法案来要挟各国在经济和贸易上做出让步，缓减一些当前的经济困局，从而实现欧盟的利益最大化。 对我国而言，如果按照欧盟标准收取航空碳排放费，这一成本也将最终转移到乘客身上，这也意味着每张飞往欧洲的机票可能会增加200至300元。虽然我们可以通过《京都议定书》中的清洁发展机制，即工业化国家可以用所获得的减排量来抵减本国的温室气体减排义务从而应对欧盟的碳排放税，但这也并非长久之计。因此，我们一方面不仅要反对欧盟将他国进出欧盟的国际航班纳入排放交易体系，另一方面还必须加快构建国内碳减排交易体系，并完善相关的法律法规，化被动为主动，方能积极应对国际碳排放市场的变化莫测。 另外，国际航空的碳税问题还涉及环保、科技、经济、政治等多个方面，这也有可能产生难以预料的连锁反应，影响到国家利益，因此，不论是发达国家还是发展中国家，均未掉以轻心。欧盟将国际航空纳入碳排放交易体系，可以说是点燃了全球“碳战争”的导火索，可能导致“难以收拾的局面”。去年年底，欧盟单方面强制将航空纳入碳排放交易体系(ETS)的举动明显激起众怒。昨日，32国代表在莫斯科举行的应对欧盟强征航空碳税会议闭幕，虽然原定于昨日下午召开的发布会因故推迟，但包括美国、中国、俄罗斯等国均表达出抗税的决心。 “这是一场难得的外交大合唱。”有国外媒体这样形容此次会议。此次会议为期两天，包括中国、美国、俄罗斯、印度在内的32个国家共同就欧盟强收“买路钱”商讨对策。在会议期间，俄罗斯交通运输部长列维京表示，俄已考虑采取报复性立法措施。此前，中国和美国均宣布，禁止国内航空公司加入ETS。 根据ETS规定，今年1月1日起，所有到、离欧盟机场的国际航班都必须支付超额碳排放费用。据国际航协测算，欧盟的做法将使全球航空业成本2012年增加34亿欧元。其中，中国民航业在2012年将多支付约8亿元人民币，到2020年缴纳的“碳税”将超过30亿元人民币。不甘心背负巨大包袱，多个国家选择抱团“抗税”。 有消息人士透露，此次莫斯科会议实际上