土地管理知识讲座.pptVIP

一、土地管理基本制度 二、土地利用规划和计划 三、基本农田保护 四、建设用地审批 五、土地征收 六、宅基地管理 七、土地开发整理 八、土地供应 九、土地登记 十、土地宏观调控有关政策 十一、村委会在国土资源管理工作中的职责 一、土地管理基本制度 (一)土地公有制 根据《宪法》和《土地管理法》规定，我国实行土地公有制，包括全民 (国家)所有制和集体所有制。（基本土地制度） 国家所有: 城市市区的土地属于国家所有；国家依法征收的土地；国家未确定为集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其它土地；农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。 集体所有: 农村和城市郊区的土地除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；具体讲包括以下几种： 1、农民宅基地； 2、自留地、自留山属于农民集体所有； 3、1982年纳入农民承包的耕地属于农民集体所有； 集体土地可以通过征收转为国有，但国有土地不能转为集体所有。 (二)耕地保护制度 耕地保护制度是我国土地管理的一项重要制度。该项制度主要包括以下内容： —是确保耕地总量18亿亩的目标。我州确保耕地总量322.87万亩(地方),现状耕地384万亩。 二是实现耕地总量动态平衡。 三是实行占一补一制度。 四是对基本农田实行特殊保护。各乡镇划定基本农田予以保护，签订协议、设立保护牌。基本农田是“高压线”，除国家重点建设项目外，建设不得占用。 五是运用经济手段保护耕地。 征用耕地要缴纳耕地占用税。大城市0.5—10元/平方米,中等城市0.4—8元/平方米,小城市0.3—6元/平方米,县城、建制镇、工矿区0.2—4元/平方米,我州执行情况0.45—3元/平方米。 征用城市郊区的菜地要缴纳新菜地开发基金。1000—10000元/亩。（不包括建制镇） 提高新增建设用地有偿使用费。2006年11月财政、国土、人民银行联合发出通知提高新增建设用地有偿使用费，在原来基础上翻一番。库尔勒市政府2007年向中央和自治区库缴纳新增费1887.6万元，2008年缴纳948.4万元。 (三)用途管制制度 《土地管理法》第四条规定国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。 （1）农用地：耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等； （2）建设用地：城乡住宅用地、工矿用地、公共设施用地等； （3）未利用地。 （4）要求：严格限制农用地转为建设用地，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地，改变用途必须经原批准机关批准。 （四)土地征收征用制度 1、集体土地使用权一般有严格的限制。集体所有的土地只能由本集体及其所属成员享有使用权，以下3种情况下，经批准，可以使用集体土地,无需办理土地征收手续：（1）农村集体经济组织兴办企业；（2）乡镇村公共设施和公益事业建设；（3）村民建设住宅。 其它单位和个人进行建设，需要使用集体土地，必须经过征收，使之转为国有土地后才能取得使用权，即国有土地使用权，一般不允许其他单位和个人拥有集体土地建设用地使用权。 2、征地实行补偿制度。四项补偿费即:土地补偿费、安置补助费、地面附着物补偿费和青苗补偿费。 (五)有偿使用制度 有偿使用方式包括出让、租赁、作价出资入股。 有偿用地范围逐步扩大。《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号)中规定，国土资源部要严格限定划拨用地范围，及时调整划拨用地目录。 今后除军事、社会保障性住房和特殊用地等可以继续以划拨方式取得土地外，对国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施（产业）、城市基础设施以及各类社会事业用地要积极探索实行有偿使用，对其中的经营性用地先行实行有偿使用。其他建设用地应严格实行市场配置，有偿使用。 我州土地有偿使用的范围是： 1、建设用地：除按划拨目录实行划拨外，全部采取出让方式供地。 2、国有农用土地：开发种植农作物的国有土地，实行租赁制，缴纳年租金。20元—120元标准，尉犁县每年征收4000万元，库尔勒市每年约1500万元。 3、临时使用土地缴纳临时用地管理费。(0.1—