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关于引入社会中介机构 参与协助海关保税核查培训 演示文稿 深圳海关加工贸易监管处 一、什么是“引入中介机构协助海关核查改革” 　　引入中介机构协助海关核查改革，是海关根据“海关监管、企业自律、政府支持、社会参与”的管理原则，积极引入社会中介力量，借助其专业知识与技能，提高海关核查有效性及海关监管效能，引导企业诚信守法经营，完善内控机制，提高内部管理水平的制度。 二、为什么要实行“引入中介机构协助海关核查改革” 　　引入中介机构协助海关核查改革是《海关保税加工和保税物流监管改革分布实施方案》的重点项目，已纳入流程再造改革的核心内容。此项改革将强化实地实货核查，以风险管理为先导，逐步建立海关核查与引入中介机构协助海关核查等多种方式并存、综合运用的核查体系，提高下厂核查覆盖面和有效性。 三、目前全国实行“建立海关引入中介机构协助核查、核销制度” 项目改革的海关 　　海关总署加贸司于2006、2007年委托上海、北京、广州及南京四个海关共同开展此项试点工作。通过2006年的试点，此项改革取得了成效。一方面，增强核查的有效性，提高工作效率；另一方面借助中介机构的专业审计，帮助企业完善内控制度，改善企业在物流、财务、制度等管理方面的问题，形成了多赢的局面。 四、海关引入中介机构协助海关核查的法律依据 　　根据2008年6月1日起施行的《中华人民共和国海关保税核查办法》（海关总署令第?173号）第十九条规定，被核查人提供经海关认可的中介机构出具的审计报告，并经海关审核认定的，海关可以对被核查人免于实施保税核查；海关认为必要时，可以委托中介机构参与保税核查。 五、参与协助海关核查的会计师事务所如何向海关申请备案 　　对有意向参与协助海关核查的会计师事务所，按以下程序向海关申请备案： 1、填写《中介机构参与海关保税核查申请表》 2、深圳市注册会计师协会加具审核意见 3、海关业务培训及考核 六、引入中介机构协助海关核查的方式 海关引入中介机构协助核查的方式有两种： 有需要自查的企业自行聘请 １、 由海关委托付费进行核查审计 ２、 七、企业聘请中介机构的条件 　　为了保证中介机构能够有足够的人力和实力开展试点工作，企业选择的中介机构要满足以下几个条件： 具备《会计法》所规定的会计师事务所资质，依法设立并执业，具有健全的管理制度； 一、 注册会计师必须在10人以上，专职从业人员20人以上； 二、 遵守国家法律、法规，专业素质高、职业道德好，在近三年内没有发生违法违规执业行为。 三、 八、企业聘请中介机构开展自查的程序 第一步： 海关向企业发放《自查建议书》； 第二步： 企业按《自查建议书》所列内容开展自查，建议企业同时聘请会计师事务所协助自查，并将拟聘请的会计师事务所资质等相关材料送海关备案； 第三步： 企业向海关提供对加工贸易保税部分的专项审计报告； 第四步： 第五步： 海关对企业自查情况及会计师事务所提供的审计报告进 行复查； 海关根据复查的实际情况进行相关的处理。 九、海关委托中介机构协助海关核查的程序 　　首先，应明确海关聘请委托社会中介机构的定位是“国家出资、采购中介机构公共服务”，而不是国家行政执法权的委托。 筛选高风险企业 选取中介机构 核查实施 审计报告审核 审计报告采纳 支付费用 第一步 第二步 第三步 第四步 第五步 第六步 十、委托会计师事务所审计的内容 （一）在企业自查的基础上，由会计师事务所根据海关监管要求，按照审计原则，对企业的保税货物按一定比例进行盘点，必要时还可同时对非保税货物进行盘点，确认在线、在途货物数量，按海关要求出具盘点情况报告； （二）对企业年度资产负债表、损益表、销售利润表等会计报表的真实性进行审计； （三）海关认为需要审计的其他有关内容。 　　加工贸易企业的生产流程、库存情况、原材料耗用、保税料件内销、财务制度、守法经营状况、信息化水平等方面的情况： 十一、会计师事务所出具审计报告主要内容及提交时间 中介机构根据海关协查要求提供审计结果报告 （一） 审计报告提交时间 （二） 十一、会计师事务所出具审计报告主要内容及提交时间 （一）中介机构根据海关协查要求提供以下审计结果报告 企业内控（包括财务帐册设置、人员管理、设备管理、生产经营仓库场所管理等）情况； 1、 2、 成品及半成品折算料件明细表； 3、 保税货物清单； 4、 在途（包括已报关未入库、已入库未报关、已出库未报关、已报关未出库）货物报关情况； 5、 企业自查与会计师事务所盘查存在差异的情况； 6、 对审计中发现的问题进行披露、分析，提出整改意见； 7、 海关要求的其他有关内容。 十一、会计师事务所出具审计报告主要内容及提交时间 （二）审计报告提交时间 　　受委托的中介机构出具的审计报告应在核查后5个工作日内提交至海关。特殊情况（如被审查企业规