新农村建设1培训资料.pptVIP

广东建设社会主义新农村的几个问题;四个问题 ; 一、中共广东省委、省政府非常重视社会主义新农村建设。 去年2月和4月先后召开全省农村工作会议和新农村建设现场会议，作出《关于加快社会主义新农村建设的决定》（下称《决定》），按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，明确提出了我省“十一五”时期新农村建设的目标任务和主要措施。;中共广东省委、省政府非常重视社会主义新农村建设。 实际上，农业、农村、农民“三农”问题，一直是全党工作的重中之重。改革开放以来，我省农村也发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的伟大成就。; 中共广东省委、省政府非常重视社会主义新农村建设。 “十五”期间，全省每年用于公共服务、发展社会事业的公共支出占了财政总支出的40%以上，对欠发达地区加大了转移支付力度，较好解决了农村“一保五难”问题，城乡统筹取得明显成效。 ;中共广东省委、省政府非常重视社会主义新农村建设。 新建、改建、扩建中小学校1827所；对全省2.3万个村级医疗点率先建立村医专项补贴机制，农村新型合作医疗覆盖率达61.5%，惠及3060万人，去年又新增每人10元的财政补贴；全省获得基本医疗救助的特困群众有279.46万人次。城乡就业规模不断扩大，“十五”期间新增城镇就业岗位459.4万个，转移农村劳动力就业256.1万人。;中共广东省委、省政府非常重视社会主义新农村建设。 省内所有地级市通了高速公路，市到县二级公路、县到镇三级公路均全部建成贯通；建成农村硬化底化公路2.52万公里。 ;二、统筹城乡发展任重道远;五大问题 （一）制约三农发展的深层次矛盾日益显露，解决三农问题难度加大 （二）农业和农村基础很不稳定，急需固本 强基 （三）城乡差距继续扩大，促进城乡和谐发展任务艰巨 （四）县域人口农民占主体，形成利农制度尚需时间 （五）“三农”问题在欠发达地区较为突出，先天制约难上加难;（一）制约三农发展的深层次矛盾日益显露，解决三农问题难度加大 （两变一未变） 1、社会经济结构迅速变化 ——工业化主导着经济与???会的发展，投资明显从农业部门转向工业部门； ——城市化进程加快，与人相伴而行的所有资源都大面积快速度流向城市； ——人们对农产品的需求相对弱化，国民财富明显以较大的比例流向生产耐用品、休闲品和服务消费的部门。 ; 以上三种趋势还在强化，不可逆转。这是近十年来农业徘徊反复、农民增收趋缓、农村发展乏力和社会问题不断暴露的根本原因。 ;2、农村经济发生巨大变化（六大变化）; 大部分农民难于适应上述变化，需要较长的调整适应期。许多农民甚至处于无所适从的状态，面临着究竟市场需要什么？品种种苗去哪里找？生产技术谁帮解决？生产出来的东西谁收谁销？启动资金从哪里来等一连串难题。 特别是明显受到买方市场过度竞争的制约，以致长年来农产品难于通过价格因素来增收。这是“三农”问题日益突出的直接原因。 ;3、农业作为弱质产业的事实始终未变 ;（二）农业和农村基础很不稳定，急需固本强基 ;1、粮食安全问题 ;1994年，美国世界观察研究所所长莱斯特·布朗在《谁来养活中国——来自一个小行星的醒世报告》中，给中国算了一笔粮食“加减账”：1990年至2030年的40年间，一方面粮食需求将增长85%，另方面粮食生产将减少20%，将造成中国粮食产需缺口3.66亿吨，到2030年中国国内粮食生产只能满足需求的42.5%，其余的57.5%要靠进口粮食来满足。尽管对他的立论、结论和算法不敢苟同，但这种“一加（需求）一减（生产）”的长期趋势是值得警醒的。 ;2、农村基础设施和科教文卫等社会事业严重滞后 ;3、农村基层基础工作较薄弱 ;4、面临可持续发展的严重制约 ;我省虽然是水资源丰裕的省份，但人均量却低于全国平均水平，而2002年以来连续几年的严重干旱，更显示了我省水资源已遭遇水源性、水质性、工程性缺水的三重威胁。;（三）城乡差距继续扩大，促进城乡和谐发展任务艰巨 ;1、城乡收入差处于社会承受极限状态 ;2、地区贫富差距越来越大。;3、“以农补工”、“以乡养城”制度未完全终止 ;4、农民支出负担过重 ;（四）县域人口农民占主体，形成利农制度尚需时间 ;一是土地物产制度，所有权被虚化，农民难于维护土地权益； 二是政府的公共投入制度，长期以来主要偏重城市，农民难于直接与城市共享； 三是户籍管理制度，人为制造城乡分离的二元结构，农民从此丧失参与经济社会发展全过程的许多机会； 四是保护和支持弱质农业的系统制度未形成； 五是农村社会保障制度，一直以来就缺位，不能满足广大农民的基本保障需求。 ;（五）“三农”问题在欠发达地区较为突出，先天制约难