新清单与新定额计价学习研究资料.ppt

2、招标控制价的设立 4.2.3 招标控制价应根据下列依据编制： 1）本规范； 2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法； 3）建设工程设计文件及相关资料； 4）招标文件中的工程量清单及有关要求； 5）与建设项目相关的标准、规范、技术资料； 6）工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的按市场价； 7） 其他的相关资料 二、08版清单计价规范的主要变化 本条规定了编制招标控制价时应遵守的计价规定，并体现招标控制价的计价特点： 1）使用的计价标准、计价政策应是国家或省级、行业建设主管部门颁布的计价定额和相关政策规定。 2）采用的材料价格应是工程造价管理机构通过工程造价信息发布材料单价，工程造价信息未发布材料单价的材料，其材料价格应通过市场调查确定。 3）国家或省级、行业建设主管部门对工程造价计价中费用或费用标准有政策规定的，应按政策规定执行。费用或费用标准的政策规定有幅度的，应按幅度的上限执行。 二、08版清单计价规范的主要变化 4.2.9 投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的，应在开标前5日向招投标监督机构或工程造价管理机构投诉。招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理，发现确有错误，应责成招标人修改。 【注释】在规范中明确了招投标、造价管理机构的职能，体现了加强市场监管的思想。 本条规定赋予了投标人对招标人不按本规范的规定编制招标控制价进行投诉和举报的权利。同时要求招投标监督机构和工程造价管理机构担负并履行对未按本规定编制招标控制价的行为进行监督处理的责任。 二、08版清单计价规范的主要变化 2、招标控制价的设立 对于招标人来讲，要合理编制招标控制价。避免了通过对招标控制价编制高低的把握可能导致围标、串标、恶意压低标价现象。 随招标文件一起发布，要求招标控制价的编制必须快速；所以编制质量要高，要求熟悉施工过程，这样才能编制出合理的控制价；总之，对编制人的能力要求提高。 由于是公开的，所以投标人要加强对工程量清单的研究，采取合理的报价策略，以提高报价的竞争力。 二、08版清单计价规范的主要变化 3、风险责任明确划分 4.1.9采用工程量清单招标的工程，应在招标文件中说明该工程要求投标人承担的风险内容及其范围(幅度)，禁止采用以所有风险或类似语句规定投标人应承担的风险及其范围(幅度)。 【注释】这里的风险主要是指工程施工阶段工程计价的风险，体现了风险必须明确的原则. 二、08版清单计价规范的主要变化 3、风险责任明确划分 工程施工发包是一种期货交易行为，工程建设本身又具有单件性和建设周期长的特点。基于市场交易的公平性和工程施工过程中发、承包双方权、责的对等性要求,发、承包双方应合理分摊（或分担）风险，所以要求招标人在招标文件中禁止采用以所有风险或类似的语句规定投标人应承担的风险内容及其风险范围或风险幅度。 投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润； 应有限度承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使用费等的风险; 应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。如：税金、规费等，应按照当地造价管理机构发布的文件按实调整。 二、08版清单计价规范的主要变化 3、风险责任明确划分 本规范定义的风险是综合单价包含的内容。根据我国目前工程建设的实际情况，各省、市建设行政主管部门均根据当地劳动行政主管部门的有关规定发布人工成本信息，对此关系职工切身利益的人工费不宜纳入风险， 材料价格的风险宜控制在5%以内 施工机械使用费的风险可控制在10%以内，超过者予以调整， 管理费和利润的风险由投标人全部承担。 二、08版清单计价规范的主要变化 4.合同类型的规定 4.4.3 实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同方式。 【注释】本条规定了实行工程量清单计价的工程宜采用的合同形式——单价合同方式。 本条规定说明,可选择总价合同，对于规模不大、工序相对简单的工程，只要符合当地规定即可执行总价合同； 工程量变化时，是否调整综合单价、以及如何调整应在合同中给予明确约定。 二、08版清单计价规范的主要变化 4.合同类型的规定 合同约定的工程价款中所包含的工程量清单项目的综合单价在约定条件及范围内是固定的，不予调整，工程量允许调整; 工程量清单项目综合单价在约定的条件及范围外，允许调整。调整方式和方法应在招标文件中明确或在合同中约定。 对于总价合同来说，工程量清单中的工程量不具有合同约束力（量不可调），工程量以合同图纸的标示内容为准，此工程量以外的其他内容一般赋予合同约束力（可调），以方便合同变更的计量和计价。 二、08版清单计价规范的主要变化 4.合同类型的规定 规范中给出了工程量变化时调整综合单价的原则，如合同