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中国区域贸易战略 序言：中国自由贸易区出征新使命 2013年9月，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌，该试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区，区域总面积为28.78平方公里。 2015年3月24日，中共中央总书记习近平主持召开中共中央政治局会议，审议通过广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。 4月，4个自由贸易试验区正式挂牌。 一、什么是自由贸易区？ 1、自由贸易区的定义 自由贸易区（FTA： free trade area ）是一种区域经济一体化的安排，它是指各成员国之间相互取消关税及进口数量限制，使商品在区域内完全自由流动，但各成员国仍保持各自的关税结构，按照各自的标准对非成员国征收关税。 目前这种区域性安排不仅包括货物贸易自由化，而且涉及服务贸易、投资等更多领域的相互承诺，是一个国家实施多双边合作战略的手段。 国家主权（经济上）：关税、货币。 经济主权的融合 （1）区域经济一体化的类型及特点 自由贸易 共同关税 生产要素流动 统一的经济政策 建立统一的超国家经济机构 自由贸易区 ☆ × × × × 关税同盟 ☆ ☆ × × × 共同市场 ☆ ☆ ☆ × × 经济同盟 ☆ ☆ ☆ ☆ × 完全经济一体化 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 政策 类型 自由贸易区类型 （2）自由贸易园区 自由贸易区有两种类型，第一种指两个或多个国家根据ＷＴＯ相关规则，为实现相互之间的贸易自由化所进行的区域性贸易安排； 第二种是“境内关外”自贸区，它是指在一国领土划定一部分范围视同境外，对其中进口的不流入国内市场的商品免课关税。中国东盟贸区属于第一种类型，而上海自由贸易试验区则属于第二种。为了与前面的国家与国家之间自由贸易区相区别，后者又被人称作自由贸易园区（free trade zone） 根据《京都公约》（关于简化和协调海关业务制度的国际公约）：自由区——指一国的部分领土，在这部分领土内运入的任何货物就进口税及其他各税而言，被认为在关境以外，并免于惯常海关监管制度。 2、自由贸易区有什么好处？ 根据传统的国际贸易理论，自由贸易区的效果有2类： 一类是指由于区域内成员相互之间取消关税和贸易限限制措施之后直接对各成员贸易发展所产生的影响；第二类是指缔结FTA之后，由于区域内生产效率提高和资本积累增加，导致各成员经济增长加快的间接效果。 静态效果 动态效果 3、自由贸易区一般特征(境内关外) 自由贸易区特点 贸易 便利化 投资自由 货物进出自由 金融自由 最早是为了方便各国相互开展货物贸易。 现在是货物贸易与服务贸易并重 贸易功能与投资功能并重 在岸业务与离岸业务并重 投资自由与金融自由并重 二、设立中国（上海、福建、广东、天津）自贸区的战略意义 为什么在特区、开发区的基础上还要建立自由贸易区？ 政策、目标上有什么差异呢？ 1、适应经济全球化的发展 随着经济全球化的发展，国际分工进一步细化，产业链条延长至世界各个角落，涉及多边的贸易日益增加，迫切需要人员、资金、商品、服务等要素能在更高层次更广范围上自由流动的贸易环境。 国内生产、全球销售——全球生产、全球销售。 全球贸易中80%与跨国公司有关。 2、为中国“第二次”入世先行先试 经济全球化、全球价值链引发了对国际贸易与投资规则进行改革的要求，既适合现代国际贸易与投资特点的新规则、新制度。 首先来自于跨国公司、发达国家商业集团与政府的要求。 目的：制定高标准与高质量的新规则进一步统筹全球价值链，实现供应链的无缝对接，降低成本 高标准规则：WTO+ GATT：1.0版本（2G） WTO：2.0版本（3G）：市场准入 新型FTA：3.0版本（4G）：规则一体化问题 WTO想主导高标准新规则的谈判，但是，许多发展中国家以收益不平衡为由拒绝就新规则进行谈判。 在这种背景下，发达国家将谈判重心转移到双边上。 TPP、TTIP、TISA等巨大FTA 各种各样的FTA是一种努力与尝试。 （1）TPP与TTIP 2008年美国宣布参与“泛太平洋伙伴关系协定”(TPP)并于2009年启动谈判，试图通过TPP在2020年建立起一个环太平洋的统一大市场。该协定不仅要求成员国相互全部免除关税，甚至还要全面开放包括农业和金融服务业在内的几乎所有经济领域，实现资本、人员更为自由的流动。 在2013年6月份召开的伦敦八国集团领导人峰会上，美欧正式宣布启动“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”（TTIP）的谈判，根据圈定的时间表，美欧自贸区谈判将在两年内完成。 这是国际经济史上规模最大的自贸区（FTA）谈判，要将美欧这两大经济体之间的关税降至零，覆盖世界贸易量的1/3、全球GDP的一半，如果在预期内顺利谈成，则