建筑工程法规论文doc_精品.doc

建筑工程法规论文.doc 对建设工程监理制度的法律思考 姓 名: 学 号: 班 级: 指导老师: 日 期:2010年12月12日 目录 摘要............................................................................................3 一、建设工程监理制度的基本概念.......................4 （一）建设工程监理制的产生...............................4 （二）建设工程监理的概念.................................4 （三）建设工程监理的性质.................................5 （四）建设工程监理的作用.................................7 二、建设工程管理法规体系.............................9 （一）建设工程法律法规体系...............................9 （二）与建设工程监理有关的建设工程法律法规规章...........9 （三）与建设监理制度有关的条例..........................10 三、建设工程监理法律责任............................12 四、建设监理法律制度存在的缺陷......................13 五、完善我国工程建设监理制度的对策..................15 六、结论............................................17 附录................................................18 - 2 - [摘要]从建设工程监理的产生及建设监理的基本概念出发，对建设工程监理制度的性质、作用，及相关建设工程管理制度的相关法律法规等多方面进行描述。针对建设管理制度涉及相关的法律法规做详细的描述，引出依靠法律，监理者以及监理单位应承担的一定的经济责任和法律责任。因现有的建设监理法律、法规在立法层次和范围上不能满足监理实践的需要，故最后对监理法律制度存在的缺陷进行分析。通过对监理法律制度存在的缺陷进行的分析，做出了一些对策来完善法规体系，提高我国建设工程监理的总水平及其效果，推动建设工程监理事业更好更快地发展。 [关键词]工程监理 监理法规 制度缺陷 对策 建设工程法律法规 - 3 - 一、建设工程监理制度的基本概念 （一）建设工程监理制的产生 上世纪80年代我国进入了改革开放的新时期，国务院决定在基本建设和建 筑业领域采取一些重大的改革措施，例如，投资有偿使用(即“拨改贷”)、投资包 干责任制、投资主体多元化、工程招标投标制等。在这种情况下，改革传统的建 设工程管理形式，已经势在必行。否则，难以适应我国经济发展和改革开放新形 势的要求。 通过对我国几十年建设工程管理实践的反思和总结，并对国外工程管理制度 与管理方法进行了考察，认识到建设单位的工程项目管理是一项专门的学问，需 要一大批专门的机构和人才，建设单位的工程项目管理应当走专业化、社会化的 道路。在此基础上，建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”， 明确提出要建立建设监理制度。建设监理制作为工程建设领域的一项改革举措， 旨在改变陈旧的工程管理模式，建立专业化、社会化的建设监理机构，协助建设 单位做好项目管理工作，以提高建设水平和投资效益。建设工程监理制于1988 年开始试点，5年后逐步推开，1997年《中华人民共和国建筑法》（以下简称《建 筑法》）以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设 工程监理在全国范围 所谓建设工程监理，是指工程监理单位接受建设单位的委托，依及建设工程 承包合同，对承包单位工程质量、进度、安全和资金使用等方面，代表建设单位 实施的监督管理。 2.建设工程监理的行为对象 建设工程监理的行为对象是工程项目建设，包括新建、改建和扩建的各种工 程项目。 - 4 - 根据《建设工程质量管理条例》，工程建设监理的范围： （1）国家重点建设工程； （2）大中型公用事业工程； （3）成片开发建设的住宅小区工程； （4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程； （5）国家规定必须实行监理的其他工程。 （三）建设工程监理的性质 1．服务性 建设工程监理具