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自主学习 1、什么是市场经济？ 2、市场配置资源的机制和优点是什么？ 3、怎样维护市场秩序？ 4、为什么会出现市场失灵？它有哪些后果？ 第九课 走进社会主义市场经济 9.2 社会主义市场经济 市场的决定作用 政府的宏观调控 1、必要性： ① 社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控； ②宏观调控是政府的主要职责和作用之一。 2、含义： 指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。 主体：国家 宏观调控　 措施：综合运用各种手段 　　 客体：国民经济　 3、主要目标： 促进经济增长 、增加就业、稳定物价、 保持国际收支平衡。 一、科学的宏观调控 最大首要目标 4、手段： （1）经济手段：是国家运用经济政策和计划通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。 财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。 前几年来，一些行业为争夺市场，不惜血本压低价格，扰乱了市场正常秩序。为此，我国制定了《反不正当竞争法》和《价格法》，这属于什么调节手段？ 法律手段是怎么实施的？ 通过立法规范经营者的经济活动 通过执法打击经营者的违法活动 4、手段 （2）法律手段：是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。 市场经济是一种法制经济。 制定法律法规 提供法律依据 保证执法，打击违法犯罪行为 在宏观调控中国土资源部责令4150个在建项目停建，这属于宏观调控什么手段？有什么特点？ 通过强制性的命令、指示或规定来调节 4、手段 （3）行政手段：是指国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段。 行政手段的优点：直接、迅速 缺点：易出现滥用权力 含义 内容、特点 联系 经济 手段 国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。 最常用的是财政政策和货币政策，其次是经济发展战略和规划、收入分配政策、产业政策等，对经济活动参加者进行引导。 特点：具有战略性、宏观性、指导性，间接性 （4）三种手段各有所长，各具特色，相互联系、相互补充。宏观调控应该以经济、法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。 法律 手段 国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。 经济立法和经济司法。 特点：具有强制性、普遍性、相对稳定性、普遍适用性 行政 手段 国家通过行政机构，采取强制性措施来调节和管理经济的手段。 强制性的行政命令、指示、规定等。 具有直接、迅速、强制等特点。 注意：行政手段必须反映客观经济规律的要求，不能片面强调和过多地运用。 正确区分宏观调控的几种手段： 经济手段的关键词有： 经济政策、计划规划、经济利益的调整、价格杠杆、财政政策(财政收入、支出数量，税收、税率、国债等)、货币政策(货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率)； 法律手段有经济立法、经济司法、查处、打击等，主要是调整社会经济关系，规范生产经营者的活动和市场秩序，保证 经济正常运行。 行政手段是通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济。 1.国家旅游局规定，国庆期间各旅游景点不得擅自涨价。 行政手段中的行政规定 2.国家提高收购农民粮食的保护价 经济手段中的经济政策/价格政策 3.全国人民代表大会常务委员会关于修改《劳动法》的决定从2013年7月1日起正式施行。 法律手段中的经济立法 4.国家责令关闭不达标的小煤矿 行政手段中的行政命令 国家的宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行 在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用 地位 能从宏观上保证经济的协调运行；能对国民经济结构和生产力布局进行调整；能在分配上兼顾公平 优点 市场调节（无形手） 宏观调控（有形手） 区 别 含义 手段 价格、供求、竞争 经济手段、法律手段、行政手段 局限性 ①市场调节不是万能的 ; ②市场具有自发性、盲目性、滞后性的弊端 ①难以反映复杂多变的社会需求；②容易造成市场主体缺乏动力、活力 联系 两者相互联系，相互补充，缺一不可。市场经济既要发挥市场的基础性作用，又要发挥国家宏观调控的作用。 市场调节与宏观调控 不能认为加强国家宏观调控就不能充分发挥市场机制的作用。国家的宏观调控是建立在市场发挥基础性作用的基础上的，是对市场缺陷的弥补。 市场是有效的 资源配置方式 （决定作用） + 国 家 宏观调控 （弥补不足） 有形手（政府） （宏观调控）