中国人民大学经济法笔记.doc

第一章 概述 第一节 经济法的产生与发展 一、古代经济法规 1、古代经济法呈现诸法合体的特点 2、中国具有代表性法典：《秦律》、《唐律》、《大明律》、《大清律例》 3、外国具有代表性法典：《汉漠拉比法典》、《摩奴法典》、《十二铜表法》、《国法大全》 4、古代经济法规特点：以土地制度为中心，以赋税徭役制度、手工业制度、矿产开采制度相结合起来进行管理。 二、资本主义经济法 ㈠、资本主义形成和发展时期（即：典型的资本主义原始积累时期） 该时期的要求：劳动力和生产资料的集中 为剥夺农民土地而制定的土地立法 如：英国“圈地运动”，与此相适应制定许多惩治流浪汉的法令。 为保护贸易和关税方面的经济立法 其目的在于保护国内市场，扩大出口，限制进口（从本国利益出发，应当由一些保护本国产业的措施） 调整劳资管理方面的经济立法 早期强调延长工作时间，限制工资的最高数额，反映对劳动者的强制剥夺 企业管理强调资方利益：如股东利益（美、日） 企业运作强调职工参与，劳动者有很大决定权（德） 保护和促进产业发展方面的经济立法 造船奖励法（日） 矿业法（英） 国家银行法（美） 由于垄断的出现也开始制定一些反垄断法 谢尔曼反托拉斯法（美） ㈡、资本主义垄断时期（垄断时期至二战结束前） 背景： 垄断形成，资本与政权结合； 垄断组织不断发展壮大，不但控制经济，还控制政治，资本主义不可消除的矛盾导致周期性的经济危机，同时战争称为经济发展的契机； 垄断出现后传统民商法中的平等自愿原则遭到破坏，不足以调整社会经济关系，经济危机的巨大负面影响，使人们对自己放任的经济政策产生怀疑； 思想上哲学家最先觉醒，如尼采；行动上英国的凯恩斯主义最终体现在罗斯福新政上——国家以管理者的身份干预社会经济生活，国有经济开始产生，国家以紫宸所有者身份直接参与社会生产全过程。 法律：由资本主义国家颁布的调控国家经济立法（近代资本主义经济法的源头） 强调垄断组织地位，维护垄断秩序的法 战争时期，国家强调人才、物力、财力最大限度的集中 强化垄断组织地位，如美国《联邦贸易委员会法》、《谢尔曼反托拉斯法》 为摆脱经济危机而制定的对策法 如美国《紧急银行法》、《农业复兴法》 为发动和进行两次世界大战而制定的战时经济法 如日本《军需工业鼓励法》、德国《煤炭经济法》 资产阶级及国家所有者身份直接参与社会生产全过程，为促进社会生产发展而进行立法，国有经济进一步扩大 如日本《卡特尔企业组织法》、《企业许可令》、《钢铁奖励法》 ㈢、二战结束后 背景： 战胜国医治战争创伤，调整经济结构；战败国（如日本），消灭封建财阀，防止军国主义复活，重建国家秩序 科技进一步发展，生产力水平迅速提高 美国竭力寻求扩张，保持其霸主地位 实行民主化和非军事化方面的经济立法（以日本和西德为主） 以日本和西德为主 日本：消除封建财阀传统势力对企业的控制，经济立法扫除障碍，重建企业体制 德国：普鲁士贵族（容克地主）传统势力 振兴经济，促进企业合理发展方面的经济立法 恢复和振兴经济是各资本主义国家的中心任务之一 稳定和制约经济发展方面 延长经济危机周期，平衡经济发展带来的影响，以促进经济稳定发展为目标调整税率、减少失业、扩大就业、调整物价等等 保护竞争、限制垄断方面的经济立法 市场经济需要竞争，而垄断集中资本，操纵价格，操纵市场，对市场经济发展不利，由于同政权相结合，反垄断不仅是经济问题也是政治问题，如英国《竞争法》、《禁止合并法》，西德《反对限制竞争法》 禁止企业在生产、销售过程中签订进行垄断的协议，禁止企业合并，操纵价格，操纵市场，这些法律尽管不能完全控制企业集中和垄断，但为垄断发展设置了障碍 关于国有方面的经济立法 各资本主义国家实行不同程度的国有化方针，以加强国家经济力量 关于计划方面的经济立法 市场经济有其自身缺陷，具有盲目性，宏观无效率，微观不稳定，分配欠公平 资本主义国家在不同程度上进行经济调节基础上的计划，但未非强制性的预测计划，为参考性、指引性的计划 土地方面的经济立法 改变对土地绝对所有权的概念 在合同方面出现标准合同法 战后，传统企业自由原则受到限制，合同制度发生变化，涉及普通合同、政府采购合同和政府商务合同等 三、社会主义经济法 ㈠、我国的经济法 背景： 清末制定了许多有关经济方面的立法，沈家本主持修律 北洋政府时期除沿用清朝旧律外，还制定了许多法律法令（中国历史上制度最为活跃的时期） 国民政府法律主要参照德国和日本立法 新中国建立初期，恢复发展经济，建立社会主义制度的经济基础是国家的首要任务 社会主义改造和国民经济恢复时期的经济立法（1949-1956） 土地法（土地改革法） 公私合营暂行条例 私营企业暂行条例 暂行海关法 对外经济贸易关系暂行条例 经济立法遭到干涉，但又有发展的时期（1957-1966） 60年代