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中国人民大学经济法笔记
第一章 概述
第一节 经济法的产生与发展
一、古代经济法规
1、古代经济法呈现诸法合体的特点
2、中国具有代表性法典:《秦律》、《唐律》、《大明律》、《大清律例》
3、外国具有代表性法典:《汉漠拉比法典》、《摩奴法典》、《十二铜表法》、《国法大全》
4、古代经济法规特点:以土地制度为中心,以赋税徭役制度、手工业制度、矿产开采制度相结合起来进行管理。
二、资本主义经济法
㈠、资本主义形成和发展时期(即:典型的资本主义原始积累时期)
该时期的要求:劳动力和生产资料的集中
为剥夺农民土地而制定的土地立法
如:英国“圈地运动”,与此相适应制定许多惩治流浪汉的法令。
为保护贸易和关税方面的经济立法
其目的在于保护国内市场,扩大出口,限制进口(从本国利益出发,应当由一些保护本国产业的措施)
调整劳资管理方面的经济立法
早期强调延长工作时间,限制工资的最高数额,反映对劳动者的强制剥夺
企业管理强调资方利益:如股东利益(美、日)
企业运作强调职工参与,劳动者有很大决定权(德)
保护和促进产业发展方面的经济立法
造船奖励法(日)
矿业法(英)
国家银行法(美)
由于垄断的出现也开始制定一些反垄断法
谢尔曼反托拉斯法(美)
㈡、资本主义垄断时期(垄断时期至二战结束前)
背景:
垄断形成,资本与政权结合;
垄断组织不断发展壮大,不但控制经济,还控制政治,资本主义不可消除的矛盾导致周期性的经济危机,同时战争称为经济发展的契机;
垄断出现后传统民商法中的平等自愿原则遭到破坏,不足以调整社会经济关系,经济危机的巨大负面影响,使人们对自己放任的经济政策产生怀疑;
思想上哲学家最先觉醒,如尼采;行动上英国的凯恩斯主义最终体现在罗斯福新政上——国家以管理者的身份干预社会经济生活,国有经济开始产生,国家以紫宸所有者身份直接参与社会生产全过程。
法律:由资本主义国家颁布的调控国家经济立法(近代资本主义经济法的源头)
强调垄断组织地位,维护垄断秩序的法
战争时期,国家强调人才、物力、财力最大限度的集中
强化垄断组织地位,如美国《联邦贸易委员会法》、《谢尔曼反托拉斯法》
为摆脱经济危机而制定的对策法
如美国《紧急银行法》、《农业复兴法》
为发动和进行两次世界大战而制定的战时经济法
如日本《军需工业鼓励法》、德国《煤炭经济法》
资产阶级及国家所有者身份直接参与社会生产全过程,为促进社会生产发展而进行立法,国有经济进一步扩大
如日本《卡特尔企业组织法》、《企业许可令》、《钢铁奖励法》
㈢、二战结束后
背景:
战胜国医治战争创伤,调整经济结构;战败国(如日本),消灭封建财阀,防止军国主义复活,重建国家秩序
科技进一步发展,生产力水平迅速提高
美国竭力寻求扩张,保持其霸主地位
实行民主化和非军事化方面的经济立法(以日本和西德为主)
以日本和西德为主
日本:消除封建财阀传统势力对企业的控制,经济立法扫除障碍,重建企业体制
德国:普鲁士贵族(容克地主)传统势力
振兴经济,促进企业合理发展方面的经济立法
恢复和振兴经济是各资本主义国家的中心任务之一
稳定和制约经济发展方面
延长经济危机周期,平衡经济发展带来的影响,以促进经济稳定发展为目标调整税率、减少失业、扩大就业、调整物价等等
保护竞争、限制垄断方面的经济立法
市场经济需要竞争,而垄断集中资本,操纵价格,操纵市场,对市场经济发展不利,由于同政权相结合,反垄断不仅是经济问题也是政治问题,如英国《竞争法》、《禁止合并法》,西德《反对限制竞争法》
禁止企业在生产、销售过程中签订进行垄断的协议,禁止企业合并,操纵价格,操纵市场,这些法律尽管不能完全控制企业集中和垄断,但为垄断发展设置了障碍
关于国有方面的经济立法
各资本主义国家实行不同程度的国有化方针,以加强国家经济力量
关于计划方面的经济立法
市场经济有其自身缺陷,具有盲目性,宏观无效率,微观不稳定,分配欠公平
资本主义国家在不同程度上进行经济调节基础上的计划,但未非强制性的预测计划,为参考性、指引性的计划
土地方面的经济立法
改变对土地绝对所有权的概念
在合同方面出现标准合同法
战后,传统企业自由原则受到限制,合同制度发生变化,涉及普通合同、政府采购合同和政府商务合同等
三、社会主义经济法
㈠、我国的经济法
背景:
清末制定了许多有关经济方面的立法,沈家本主持修律
北洋政府时期除沿用清朝旧律外,还制定了许多法律法令(中国历史上制度最为活跃的时期)
国民政府法律主要参照德国和日本立法
新中国建立初期,恢复发展经济,建立社会主义制度的经济基础是国家的首要任务
社会主义改造和国民经济恢复时期的经济立法(1949-1956)
土地法(土地改革法)
公私合营暂行条例
私营企业暂行条例
暂行海关法
对外经济贸易关系暂行条例
经济立法遭到干涉,但又有发展的时期(1957-1966)
60年代
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