对南昌市道路交通管理工作的几点思考：总结 计划 汇报 设计 纯word可编辑.doc

对南昌市道路交通管理工作的几点思考 随着我市经济建设快速发展，以及市委、市政府着力将南昌市打造成为中部地区重要城市和制造业基地战略目标的实施，特别是面临着近年来机动车辆拥有量大幅度增长的趋势，道路交通在我市经济建设中的地位已越来越重要。可以毫不夸张地说，一个地区的道路交通状况，直接牵制着一个地区的经济发展，一个城市的道路交通管理水平，很大程度上代表着一个城市的管理水平。因此，我市上至各级领导，人大代表、政协委员，下至普通市民，对道路交通管理问题都予以了较多的关注。也不难理解，道路交通方面出现的问题，往往成为媒体炒作的焦点议题，成为人们茶余饭后的热门话题。目前，我市道路交通管理总体上来说是比较好的。市区道路基本上能够做到路通车畅、货运物流，特别是2006年，我市的道路交通事故四项指数，在机动车辆数量大幅度增涨的情况下，实现了全面下降的好成绩，这是比较难取得的。这些，离不开全社会的支持和全体交警以及交管局干部的辛勤劳动和共同努力。但是，在取得成绩的同时，我们不能不看到，我市道路交通管理工作上，还存在许多的问题，群众对我市的道路交通管理工作是不太满意的。在此，撇开工作成绩不谈，我个人认为，南昌市道路交通管理工作方面，还存在以下最突出的问题：一、机动车辆增多造成市区道路交通拥堵根据省公安厅交警总队最近统计表明，南昌市2005年新增汽车20362辆，2006年新增汽车30461辆，增长数量居全省之最。目前，我市的机动车拥有量为303878辆，其中汽车149006辆，摩托车154330辆; 机动车驾驶人达593119人。随着经济发展，人们生活水平提高，可以预见，在今后很长的一段时间内，如果没有法规限制，机动车辆增长速度还将一年高过一年。而纵观我市城市道路的增长，由于受到客观条件制约，市中心区却是屈指可数（实际上，我市新建的道路大部分在市中心区外围，如京东、昌北和桃苑地区。近十年来，市中心区新开通的主干道仅有阳明东路）。因此，我们不得不面临着这样一个不争的事实，即相对固定的城市道路，却要承载着不断增长的机动车辆占用负荷。用一句形象的话来比喻，就是有限的道路资源，要承载着无限增长的机动车辆占用负荷。那么，道路承载有限，车辆增长无限，发展下去，必然导致道路承载超出负荷，从而出现道路交通拥堵。当前来看，我市中心城区道路，或多或少都出现了这种情况。中心城区由于城市化职能及商业职能高度集中，造成人流、车辆高度集中，高峰时段，我市八一大道、北京西路、阳明路、孺子路、民德路、象山路、站前西路等市区主干道，全线呈现出交通饱和状态，严重时部分时段、路段还会出现局部堵塞。尽管在全体交警的共同努力下，通过增加设施、增加警力等手段排除了道路堵塞，确保了道路畅通，但车与路的矛盾，使得我市道路交通形势不容乐观，而仅靠增加设施、增加警力等手段进行管理，也只能起到维护作用，不能从根本上解决问题。二、电动自行车管理失控造成交通秩序混乱2001年，我市采取了限制摩托车上牌的管理措施，遏制了摩托车泛滥发展严重影响交通的势头。但一些生产厂家为了经济利益，违反国家规定，向市场推出了所谓的电动自行车（后来又推出了燃油助力车，实际为轻便摩托车或摩托车）。这种电动自行车，由于当时道路交通管理法律法规没有明确规定，因此无法认定其为机动车或非机动车，导致在交通管理上无所适从，处于放任状态。这样一来，虽然摩托车在我市得到控制，但电动自行车（包括燃油助力车）却成了它的替代品，摩托车限牌后，大部分市民把出行工具转向了机动性强、速度较快、价格低廉且不用上牌、不用考驾证、不受法律约束的电动自行车，致使电动自行车迅速增长，直至发展到目前的泛滥成“灾”。对此，交管部门早在电动自行车出现的初期，就已经意识到不加约束和控制，任由其发展可能会产生的后果。2004年5月1日，新的《中华人民共和国道路交通安全法》开始实施，明确电动自行车为非机动车。2005年，交管局通过调研，草拟了关于我市电动自行车管理的意见，报政府有关部门决策审批，但至今尚未出台。现在看来，电动自行车造成的交通影响已经凸显：路口闯红灯、乱停乱放、逆向行驶、走机动车道等等。而我市道路交通基本上都属于混合交通，限于路况条件，在很多的道路上，都未实行机动车和非机动车隔离行驶，因此，电动自行车的出现，严重干扰了正常的交通秩序，造成了混乱面貌。且由电动自行车违规行驶所引发的交通事故，也逐年上升，有的逃逸后无法查找，有的事故责任难以划分。实际上，我市销售的大部分所谓“电动自行车”，并不是国家规定标准的电动自行车。特别是燃油助力车靠燃油驱动，发动机排量超过标号，时速甚至超过60公里/小时，根本就是轻便摩托车或摩托车，生产厂家却混淆概念，以电动自行车的名义进入市场。而最令交通管理部门感到棘手的就是，至今我市尚无对电动自行车的管理规定来进行有效管理